我省貧困縣清零，6年減貧456.3萬(wàn)人

扶貧迎來(lái)新的里程碑 接下來(lái)將執(zhí)行“四個(gè)不摘”，確保脫貧攻堅(jiān)完美收官

2月29日，湖南省政府批復(fù)同意2019年擬摘帽的邵陽(yáng)縣等20個(gè)貧困縣脫貧摘帽。至此，全省51個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，這是我省扶貧開(kāi)發(fā)史上具有里程碑式意義的事件。3月5日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省扶貧辦、省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳等相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人，介紹我省貧困縣脫貧摘帽基本情況和經(jīng)驗(yàn)做法。

■三湘都市報(bào)·華聲在線記者 李成輝

成績(jī)

6年來(lái)減少貧困人口456.3萬(wàn)人

我省共有51個(gè)貧困縣，其中國(guó)家級(jí)貧困縣40個(gè)(含37個(gè)片區(qū)縣、3個(gè)片區(qū)外國(guó)扶縣)，省定貧困縣11個(gè)。發(fā)布會(huì)上，省扶貧辦黨組書(shū)記、主任王志群表示，貧困縣脫貧摘帽是必須兌現(xiàn)、毫無(wú)退路的軍令狀承諾。

近些年來(lái)，省委、省政府緊緊圍繞黨中央確定的脫貧目標(biāo)，科學(xué)部署、強(qiáng)力推進(jìn)，推動(dòng)51個(gè)貧困縣有序脫貧摘帽。2014-2019年減少貧困人口456.3萬(wàn)人，占全省減貧總量的70.1% ;貧困發(fā)生率由19.49%下降到0.48%，農(nóng)民人均可支配收入由5137元提高到11344元。

貧困地區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)明顯改善，貧困群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。尤其是全省以51個(gè)貧困縣為脫貧攻堅(jiān)主陣地，探索了“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧、“1143”扶貧勞務(wù)協(xié)作、“無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、基準(zhǔn)利率”小額信貸、“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等一批“湖南經(jīng)驗(yàn)”，打造了一批類似如花垣縣十八洞村精準(zhǔn)脫貧“村級(jí)樣本”，得到習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

做法

累計(jì)派出3.5萬(wàn)支駐村工作隊(duì)

省委、省政府將貧困縣脫貧摘帽作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織保障。

2014年以來(lái)，針對(duì)51個(gè)貧困縣，全省各級(jí)累計(jì)共派出3.5萬(wàn)支駐村工作隊(duì)，安排160萬(wàn)名結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人;安排中央和省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金283.4億元 ，整合財(cái)政涉農(nóng)資金621億元，投入扶貧小額信貸資金138.8億元。

2017年，省委、省政府從51個(gè)貧困縣中確定11個(gè)深度貧困縣，推動(dòng)更多資源力量向“貧中之貧、困中之困”聚焦，2018年開(kāi)始將納入貧困縣統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金當(dāng)年新增部分，切塊50%傾斜安排到深度貧困地區(qū)，連續(xù)三年單獨(dú)安排3.3億元財(cái)政扶貧資金到11個(gè)深度貧困縣。

貧困縣脫貧摘帽，關(guān)鍵和核心是貧困人口脫貧。我省分年度制定實(shí)施方案，指導(dǎo)各地制定年度減貧計(jì)劃，不搞分指標(biāo)脫貧，允許各縣每年根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整退出計(jì)劃，有效確保了脫真貧、真脫貧。

保障

嚴(yán)把脫貧退出關(guān)口，嚴(yán)格督查考核問(wèn)效

我省是如何保證摘帽實(shí)效的?

王志群介紹，一方面，嚴(yán)把脫貧退出關(guān)口。出臺(tái)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和脫貧退出驗(yàn)收年度實(shí)施方案，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書(shū)記對(duì)脫貧退出簽字背書(shū)。省里每年在縣級(jí)自評(píng)、市州初審基礎(chǔ)上，委托第三方開(kāi)展貧困縣退出實(shí)地專項(xiàng)評(píng)估檢查，并在省級(jí)媒體公示脫貧摘帽情況。特別是2019年，進(jìn)一步完善評(píng)估檢查方式，在尊重第三方評(píng)估獨(dú)立性的同時(shí)，組建質(zhì)量總控團(tuán)隊(duì)、督導(dǎo)組、專家組，更加嚴(yán)格質(zhì)量管控、問(wèn)題研判和過(guò)程管理，確保評(píng)估過(guò)程公平公正，評(píng)估結(jié)果真實(shí)可信。

另一方面，嚴(yán)格督查考核問(wèn)效。深入51個(gè)貧困縣和25個(gè)脫貧任務(wù)較重的非貧困縣開(kāi)展“四不兩直”式常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查。2018年，明確脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。當(dāng)年開(kāi)始，還對(duì)51個(gè)貧困縣實(shí)施分類考核，未摘帽縣主要考核貧困退出完成情況，已摘帽縣主要考核鞏固提升情況。2019年，省扶貧辦印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化約談工作暫行辦法》，將違反貧困退出規(guī)定搞“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”以及脫貧退出后違反“四不摘”要求的，作為常態(tài)化約談的重點(diǎn)問(wèn)題。

挑戰(zhàn)

“11.6萬(wàn)未脫貧人口都是難啃的硬骨頭”

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到全面小康‘不落一人’，任務(wù)仍然艱巨。”王志群說(shuō)，目前，51個(gè)貧困縣還有11.6萬(wàn)未脫貧人口，占全省剩余貧困人口的58.3%，都是難啃的硬骨頭;已脫貧的456.3萬(wàn)人需要鞏固提升，責(zé)任重大。

王志群表示，下一步，省扶貧辦將堅(jiān)決執(zhí)行貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求，與51個(gè)貧困縣一道，繼續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，國(guó)家和省原有的扶貧政策保持不變，確保貧困退出的穩(wěn)定性和可持續(xù)性;繼續(xù)加大對(duì)剩余貧困人口的幫扶力度，鞏固拓展脫貧成果，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

此外，為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，省扶貧辦將采取針對(duì)性措施，全力解決貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻、扶貧項(xiàng)目建設(shè)推遲、貧困群眾增收面臨壓力等問(wèn)題。年內(nèi)將對(duì)穩(wěn)定脫貧難度較大、問(wèn)題整改任務(wù)較重的 9 個(gè)縣、2236 個(gè)行政村和規(guī)模較大的171個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn);3-6月份將在全省范圍內(nèi)部署開(kāi)展一次脫貧質(zhì)量“回頭看”，全面排查已脫貧戶穩(wěn)定脫貧存在的隱患和不足、未脫貧戶脫貧存在的短板和差距、建檔立卡外特殊群體存在的致貧風(fēng)險(xiǎn);6月底前逐一補(bǔ)齊短板對(duì)賬銷號(hào)，以實(shí)實(shí)在在的脫貧成效接受國(guó)家下半年的脫貧攻堅(jiān)普查,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

答記者問(wèn)

脫貧攻堅(jiān)如何實(shí)現(xiàn)全面收官

問(wèn)：目前全省貧困縣已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，接下來(lái)我省脫貧攻堅(jiān)如何實(shí)現(xiàn)全面收官?

省扶貧辦副主任賀麗君：雖然我省貧困縣實(shí)現(xiàn)全部摘帽，貧困村全部出列，但距離全面勝利還有不少硬戰(zhàn)要打。從任務(wù)看，目前全省還有19.9萬(wàn)剩余農(nóng)村貧困人口要按期脫貧，600多萬(wàn)已脫貧人口需要鞏固提升。

今年的扶貧工作，主要緊緊圍繞“收官”二字開(kāi)展，重點(diǎn)抓好以下方面：一是綜合施策完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。6月底前，剩余未脫貧人口全部具備脫貧的基本條件。二是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。加快貧困地區(qū)百千億級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是全力促進(jìn)就業(yè)扶貧。優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工。四是強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。積極開(kāi)展“311”就業(yè)扶貧服務(wù)。五是深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。六是加強(qiáng)扶貧扶志扶智工作。七是加快改善基礎(chǔ)設(shè)施。

為保障任務(wù)完成，我們將強(qiáng)化四個(gè)方面的舉措：第一，保持政策總體穩(wěn)定。第二，實(shí)施掛牌督戰(zhàn)。第三，集中開(kāi)展“回頭看”。第四，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板·數(shù)據(jù)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)拔窮根

累計(jì)投入380億元，在51個(gè)貧困縣建設(shè)382個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，組織839家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和20850家農(nóng)民合作社參與扶貧，帶動(dòng)230多萬(wàn)貧困人口增收脫貧。

一人就業(yè)全家脫貧

在51個(gè)貧困縣建成424家就業(yè)扶貧基地、2038個(gè)扶貧車間，開(kāi)發(fā)近4萬(wàn)個(gè)公益性扶貧崗位，幫助142.2萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

大力開(kāi)展教育扶貧

發(fā)放各項(xiàng)資助資金83.72億元，覆蓋家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生427.25萬(wàn)人(次);投入89.78億元，建設(shè)100所芙蓉學(xué)校，解決貧困家庭子女上學(xué)難的問(wèn)題。

健康扶貧防返貧

累計(jì)投入84.98億元實(shí)施“六重醫(yī)療”保障，51個(gè)貧困縣建檔立卡貧困人口大病救治率99.3%，慢病簽約服務(wù)率100%，縣域內(nèi)住院綜合報(bào)銷比例89.74%。

飲水安全危房改造

累計(jì)投入資金77.1億元，解決了51個(gè)貧困縣312.8萬(wàn)貧困人口安全飲水問(wèn)題;累計(jì)投入中央和省財(cái)政資金93.76億元，完成了62.1萬(wàn)戶4類重點(diǎn)對(duì)象的危房改造任務(wù);全面完成“十三五”易地扶貧搬遷69.4萬(wàn)人的任務(wù)，其中51個(gè)貧困縣搬遷54.6萬(wàn)人。