學習貫徹十九屆四中全會精神系列談之一

中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并做出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次，它是新時代深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的時代回答，也是承前啟后、繼往開來的政治宣言和行動綱領，所以中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會被譽為“中國之治”的重大里程碑。

“立治有體，施治有序”。歷史經(jīng)驗證明，一個國家的制度和制度執(zhí)行能力集中體現(xiàn)在國家治理體系和治理能力上。一方面，制度在一個國家和社會的發(fā)展中起著根本性、全局性、長遠性的作用。另一方面，只有具備有效的治理能力，制度才能夠發(fā)揮卓越作用。社會發(fā)展史告訴我們，有什么樣的社會制度，就有什么樣的治理體系和治理能力。在資本主義的土壤里，社會主義這一綠洲破土而出，它是一種全新社會的治理，更是“篳路藍縷，以啟山林”的過程，在這個過程里，很多國家的政黨“其亡也忽焉”，國家也重返那個光怪陸離的怪圈，唯中國卻以強勁的勢頭，勇?lián)鷼v史使命，立足制度的科學性與治理的現(xiàn)代化，系統(tǒng)梳理歷史邏輯與發(fā)展邏輯，尋找“中國之治”的大邏輯，不斷創(chuàng)新和形成新的歷史總結，探索出了中國特色社會主義道路，巍然屹立在世界的東方，保持了社會主義的燦爛榮光。

在我們慶祝中華人民共和國成立70周年的日子里，全體中國人民對70年崢嶸歲月作了一次集中巡禮，對新中國成立以來中國共產(chǎn)黨領導人民治理國家的治理體制和治理道路作了一番深情回顧。一部波瀾壯闊的制度演進史、治理發(fā)展史也呈現(xiàn)在我們面前。從毛澤東的“我國的社會主義制度還剛剛建立，還沒有完全建成，還不完全鞏固”，到鄧小平的“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度” ，我們黨不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領導和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得了歷史性成就。黨的十八大以來，習近平同志提出“我們已經(jīng)走出了中國特色社會主義的成功之路，只要我們沿著這條道路繼續(xù)前進，就一定能夠實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ”，他在不同場合，反復強調(diào)這場意義深遠的變革所企望達到的“總目標”，從制度、改革、現(xiàn)代化三個維度，給出了撬動中國發(fā)展的“總支點”，也給出了時間表和路線圖。習總書記夙夜在公，勵精圖治，率領全黨和全國人民，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。輿論普遍認為，“把社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵提升到治理現(xiàn)代化的高度，將制度的完善與發(fā)展熔鑄為改革的總目標，這樣的跨越，不僅是一個充滿戰(zhàn)略意義的改革擘畫，更是當代中國最重要的頂層設計，甚至是人類制度文明一段富有勇氣的征程”。中國共產(chǎn)黨孜孜以求的“天下大治”的理想，正變成燦爛的現(xiàn)實。

這是歷史上從沒有過的新型國家治理體系，體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨對中華民族的歷史擔當，對一切為了人民的無限深情，對解決人類面臨共同問題的大國責任。這在十九屆四中全會得到了鮮明的體現(xiàn)。

全會立足于新時代的政治、經(jīng)濟、文化、社會等方方面面的實際，突出堅持和完善黨的領導制度，突出黨的領導制度在國家治理體系中的統(tǒng)攝性地位，充分彰顯了中國特色社會主義制度自信，凝練概括我國國家制度和國家治理體系的13個方面顯著優(yōu)勢，提出了堅持和完善黨的領導制度體系6方面要求，對公職人員監(jiān)督全覆蓋提出3條要求，提出完善“一國兩制”制度體系5大任務要求，把分配方式和社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，提出實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，提出堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，提出發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提出多項措施強化對法律實施的監(jiān)督等等，可謂體大思精，內(nèi)涵豐富。

全會公報中，“人民”，是高頻率字眼，它重若千鈞�！盀槿嗣袢罕妿�來更多獲得感”“為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政”“人民當家作主”“為人民服務”“人民文化權益”“增進人民福祉”“人民安居樂業(yè)”“為人民謀幸�！钡劝�含“人民”的字眼，與“不忘初心，牢記使命”的主題教育一脈相承，緊密配合，交相輝映，折射了執(zhí)政黨的為民情懷。

全會通過的《決定》，體現(xiàn)著對解決人類面臨共同問題的中國智慧，彰顯了鮮明的中國氣派、中國特色、中國風格。有學者認為，中國的高效治理，具有明顯制度優(yōu)勢和強大自我完善能力，實現(xiàn)了人類歷史上罕有的持續(xù)70年的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會進步。新時代中國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，超越了西方政治家提出的“民治、民有、民享”的理念，它向世界宣告，中國不僅是一個“有能力國家”，還是一個“有魅力國家”，它提出的治理方案，是對人類的一大貢獻 。

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是一個總攬全局的發(fā)展目標，也是一項極為宏大的系統(tǒng)工程，更是開辟“中國之治”新境界的破題之鑰。隨著十九屆四中全會精神的貫徹落實，必將為我們黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政夯實基礎，必將對推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理優(yōu)勢，產(chǎn)生重大而深遠的影響。（紅網(wǎng)特約作者 觀潮的螃蟹）