10月17日，金秋的洞庭湖湖光瀲滟，片片蘆葦隨風(fēng)起伏。水里的魚(yú)兒暢游，天上的白鷺翩躚，眼前是一幅別樣的濕地生態(tài)畫卷。

早在一個(gè)月以前，沅江市環(huán)保志愿者李劍志在南洞庭漉湖觀測(cè)到5只國(guó)家三有保護(hù)動(dòng)物紅頸瓣蹼鷸�！拔以诙赐ズ�拍了20多年鳥(niǎo)，這是南洞庭湖鳥(niǎo)類觀測(cè)有記錄以來(lái)首次發(fā)現(xiàn)紅頸瓣蹼鷸！”

位于洞庭湖腹地的沅江漉湖蘆葦場(chǎng)，曾經(jīng)因一道壘砌的堤壩圍出近3萬(wàn)畝“私人湖泊”，嚴(yán)重影響了濕地生態(tài)和湖區(qū)行洪。在黨中央、國(guó)務(wù)院和湖南省委、省政府的高度重視下，矮圍被徹底拆除，洞庭湖重現(xiàn)昔日迷人美景。

拆除矮圍是起點(diǎn)而非終點(diǎn)

去年6月份以前，漉湖蘆葦場(chǎng)所在的下塞湖還是圍堤橫立，“私家湖泊”被人牢牢霸占。以夏順安為首的黑社會(huì)性質(zhì)團(tuán)伙在違規(guī)承包的湖洲上非法修建矮圍、非法捕撈、盜采砂石，組建“巡湖隊(duì)”，采取威脅恐嚇、強(qiáng)占漁船等方式欺壓百姓，嚴(yán)重破壞了洞庭湖的生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

沅江市南洞庭湖下塞湖矮圍集中拆除專項(xiàng)整治行動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)（無(wú)人機(jī)拍攝）。新華社記者丁春雨攝

2018年6月沅江下塞湖矮圍事件曝光后，有關(guān)部門迅速行動(dòng)，危害10多年的非法矮圍，在短短13天內(nèi)被徹底拆除。

與矮圍一同被摧毀的，是以夏順安為首的涉黑犯罪組織。同時(shí)，益陽(yáng)市委原副秘書(shū)長(zhǎng)鄧宗祥等人為夏順安涉黑組織充當(dāng)“保護(hù)傘”及個(gè)別職能部門的失職之責(zé)問(wèn)題也一并挖出，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

2019年1月，“下塞湖矮圍拆圍后生態(tài)修復(fù)”項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。該項(xiàng)目修復(fù)總面積約1114公頃，投入資金172萬(wàn)余元。通過(guò)自然修復(fù)和人工促進(jìn)植物修復(fù)，洞庭湖又恢復(fù)了往日的湖平水闊。

鳥(niǎo)集鱗萃。

如今，沅江市經(jīng)歷的這場(chǎng)“大考”已經(jīng)成為過(guò)去。然而，拆除下塞湖非法矮圍只是起點(diǎn)而非終點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境治理 責(zé)任到人到單位

一年多以來(lái)，沅江市有關(guān)部門臥薪嘗膽，深刻吸取下塞湖矮圍問(wèn)題教訓(xùn)，著力構(gòu)建起“山清水秀”的政治生態(tài)、“綠水青山”的自然生態(tài)和公平正義的社會(huì)生態(tài)。

南洞庭湖。

下塞湖矮圍清拆后，沅江市委、市政府邀請(qǐng)專家制定了下塞湖的生態(tài)修復(fù)方案，采取以自然為主、人工輔助促進(jìn)修復(fù)模式，在裸露灘地上種植濕地原生植被川三蕊柳、南荻、苔草、虉草等。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊周邊水域電捕魚(yú)、迷魂陣等非法捕撈行為，禁止牛羊放牧和人類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)水生物的休養(yǎng)生息。

在生態(tài)環(huán)境治理工作中，沅江市圍繞治水、治氣、治污、治垃圾等難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。實(shí)行環(huán)保清單制，推行一個(gè)方案、一張圖、一張清單的工作方法，要求責(zé)任到人到單位。其中大通湖水環(huán)境治理方案“五易其稿”，然后再形成行動(dòng)方案，并在大通湖流域沅江片區(qū)五個(gè)村開(kāi)展“一圖、二拆、三改、四清、五化”的“12345”系統(tǒng)治理試點(diǎn)工作（即：一張村莊規(guī)劃圖，拆空心房、拆違章棚亭，改水、改廁、殯葬改革，清溝渠、清垃圾、清庭院、清道路，凈化、綠化、亮化、序化、美化），治理成效較好，目前已由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向示范，在沅江范圍內(nèi)推廣。

以案為鏡 加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域促改

曾經(jīng)有一段時(shí)期，由于黨要管黨、從嚴(yán)治黨不嚴(yán)不實(shí)，沅江市多名領(lǐng)導(dǎo)干部相繼違紀(jì)違法，暴露出沅江政治生態(tài)不優(yōu)的問(wèn)題。特別是下塞湖案件中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法、失職瀆職，為夏順安違法行為提供幫助、充當(dāng)“保護(hù)傘”，致使下塞湖矮圍問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效整治，造成了惡劣的社會(huì)影響。

“2018年我來(lái)到沅江市紀(jì)委監(jiān)委工作，正巧夏順安系列案發(fā)案，由于案情重大，我這個(gè)紀(jì)檢新兵也上了專案戰(zhàn)場(chǎng)。下塞湖案時(shí)刻警醒我，作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，一定要牢記使命、不忘教訓(xùn)，堅(jiān)持立足自身崗位，守住維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的初心、擔(dān)起保護(hù)政治生態(tài)的使命、找準(zhǔn)工作現(xiàn)狀與人民期待間的差距、抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)，堅(jiān)決做好政治生態(tài)的’啄木鳥(niǎo)’，地方發(fā)展的’護(hù)航員’。”沅江市紀(jì)委監(jiān)委駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組干部楊文表態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨使命光榮、責(zé)任重大，沅江市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《沅江市2019年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法》，將“兩個(gè)責(zé)任”納入巡察、監(jiān)督和績(jī)效考核重要內(nèi)容。把嚴(yán)明政治紀(jì)律落到實(shí)處，聚焦“兩個(gè)責(zé)任”、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等中央決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

吸取下塞湖事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今年1—9月份，沅江市紀(jì)委監(jiān)委在環(huán)保領(lǐng)域處理46人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分22人，問(wèn)責(zé)24人。

2018年11月，有群眾反映沅江市同興新型建材科技有限公司將攪拌站違規(guī)建設(shè)在南洞庭湖濕地上，侵占面積269.96平方米，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。

沅江市紀(jì)委監(jiān)委迅速成立核查組，查閱了相關(guān)資料，走訪了有關(guān)當(dāng)事人，對(duì)涉及相關(guān)部門單位責(zé)任人員進(jìn)行了核查，對(duì)違規(guī)單位和涉案人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對(duì)監(jiān)管不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行了嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

“涉及的單位和人員剛開(kāi)始認(rèn)識(shí)不到位，法律意識(shí)和濕地保護(hù)意識(shí)淡薄，經(jīng)過(guò)以案為鏡、以案促改，達(dá)到了舉一反三的效果�！便浣�市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任張祖江深刻地感受到，經(jīng)過(guò)下塞湖案、同興案等一系列案件，干部群眾的法律和環(huán)保意識(shí)得到了很大的提升，對(duì)待此類事件比以往更謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅、認(rèn)真，“有權(quán)必有責(zé)”這種意識(shí)更加入心入腦。

目前，根據(jù)省紀(jì)委省監(jiān)委《“洞庭清波”專項(xiàng)整治工作方案》、益陽(yáng)市紀(jì)委市監(jiān)委《關(guān)于推進(jìn)“洞庭清波”專項(xiàng)整治工作的具體措施》的部署要求，沅江市正在開(kāi)展“洞庭清波”專項(xiàng)整治督查，重點(diǎn)督查檢查中央和省級(jí)環(huán)保督查問(wèn)題整改情況。

沅江市委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任楊正才介紹，“洞庭清波”主要針對(duì)在大通湖流域持續(xù)推進(jìn)截污、垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、大型養(yǎng)殖退出、清淤清廢、禁航禁捕和生態(tài)修復(fù)等七大攻堅(jiān)戰(zhàn)的落實(shí)情況以及污染項(xiàng)目整治、環(huán)保事項(xiàng)審批、專項(xiàng)資金使用、采砂秩序整治等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有關(guān)問(wèn)題，組織相關(guān)職能部門定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)別不同情況提出切實(shí)可行的處置意見(jiàn)。對(duì)城鄉(xiāng)生活污染防治設(shè)施建設(shè)、廁所污水面源污染、歐美黑楊清退、養(yǎng)殖池塘升級(jí)和小流域污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)在“洞庭清波”專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不實(shí)、作風(fēng)不實(shí)、重點(diǎn)部門關(guān)鍵環(huán)節(jié)有關(guān)問(wèn)題、利益鏈、“保護(hù)傘”等問(wèn)題，及時(shí)約談，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，為專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)提供紀(jì)律作風(fēng)保障。

政治 、社會(huì)、自然生態(tài)均得到修復(fù)

10月16日上午，杜家毫再次乘船赴下塞湖，實(shí)地檢查生態(tài)修復(fù)等工作。湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線記者 羅新國(guó) 攝

10月15日至16日，省委書(shū)記杜家毫在益陽(yáng)調(diào)研時(shí)，再次來(lái)到大通湖和下塞湖，對(duì)當(dāng)?shù)鼐C合治理、河道采砂、造紙企業(yè)退出、蘆葦產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展等開(kāi)展“回頭看”。經(jīng)過(guò)整治，大通湖水質(zhì)已連續(xù)12個(gè)月穩(wěn)定在Ⅴ類，矮圍徹底拆除后的下塞湖已是一派生機(jī)勃勃。

杜家毫充分肯定益陽(yáng)市近兩年來(lái)在中央環(huán)保督察整改、洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治、大通湖流域綜合治理等方面取得的明顯成效。他說(shuō)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不是件輕而易舉的事，不可避免會(huì)面臨諸多困難和矛盾。盡管如此，我們必須堅(jiān)決打贏打好，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把洞庭湖、大通湖保護(hù)治理作為檢驗(yàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成效的具體實(shí)踐，以上率下、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持河湖一體、水陸同治、全域推進(jìn)、綜合施策、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)在“退養(yǎng)、截污、疏浚、增綠、活水”上下功夫，做到系統(tǒng)治理、源頭治理、科學(xué)治理、協(xié)同治理，堅(jiān)決守護(hù)好一江碧水，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

10月份，正是洞庭湖退水的季節(jié)。在赤磊洪道漉湖段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)可見(jiàn)洲灘上披上了綠裝，洲上綠草茵茵，蘆葦飄搖，在藍(lán)天白云的映襯下，仿佛一片廣袤的水上草原。

9月15日，環(huán)保志愿者李劍志在漉湖巡湖時(shí)，在文家湖觀測(cè)到5只國(guó)家三有保護(hù)動(dòng)物紅頸瓣蹼鷸。這種鳥(niǎo)類屬于低危旅鳥(niǎo)。

“這是南洞庭湖鳥(niǎo)類觀測(cè)有記錄以來(lái)首次發(fā)現(xiàn)，可見(jiàn)下塞湖環(huán)境整治取得了實(shí)實(shí)在在的成果”

在整治生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，基層組織建設(shè)得到了加強(qiáng)，干部隊(duì)伍作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，發(fā)展和人居環(huán)境得到優(yōu)化，群眾獲得感直線上升……事實(shí)證明，沅江市以刮骨療傷、猛藥去疴、重典治亂的決心和勇氣，以雷霆之勢(shì)打“傘”破“網(wǎng)”，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和反腐倡廉工作，換來(lái)了政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)不斷修復(fù)、健康發(fā)展的新時(shí)期。