關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的工作方案》的通知

各市州、縣市區(qū)文明辦、民政局，各市州、縣市區(qū)糾 “四風(fēng)”治陋習(xí)專項(xiàng)整治工作辦公室：

現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于在全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的工作方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室

湖南省民政廳

湖南省糾“四風(fēng)”治陋習(xí)專項(xiàng)整治工作辦公室

2018年4月13日

關(guān)于在全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，推動(dòng)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善向上，經(jīng)研究，決定在全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作，特制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

把文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，深入宣傳教育、倡議引導(dǎo)、立規(guī)明約、監(jiān)督整治，使大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，全省黨員干部和廣大群眾節(jié)儉意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南營(yíng)造良好氛圍。

二、主要內(nèi)容

(一)嚴(yán)禁黨員和公職人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜

全省所有黨員和公職人員要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔2014〕26號(hào))、《關(guān)于黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》 (湘紀(jì)發(fā)〔2013〕17號(hào))和《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈關(guān)于黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定〉的通知》 (湘紀(jì)辦發(fā)〔2015〕2號(hào))精神，不準(zhǔn)大操大辦婚喪和其他喜慶事宜。除婚禮、葬禮外，其他喜慶事宜禁止以任何方式邀請(qǐng)和接受親戚以外人員參與�；槎Y宴請(qǐng)不得超過(guò)200人 (20桌)、婚嫁雙方同城合辦婚宴的不得超過(guò)300人 (30桌)，葬禮一律從簡(jiǎn)操辦、控制規(guī)模，不準(zhǔn)收受或者變相收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品。違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅查處并通報(bào)曝光。

(二)倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜

1.婚事新辦。反對(duì)借機(jī)斂財(cái)，不濫發(fā)請(qǐng)柬邀請(qǐng)賓客、不收或少收彩禮 (聘禮)、不收受親戚以外人員的賀禮，提倡舉辦集體婚禮、家庭婚禮、旅行婚禮等有紀(jì)念意義的婚禮;反對(duì)奢侈浪費(fèi)，提倡控制迎親車輛、宴席桌數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，抵制講排場(chǎng)、比闊氣等不良風(fēng)氣;反對(duì)低俗鬧洞房等行為，提倡文明健康的娛慶活動(dòng)。

2.喪事簡(jiǎn)辦。落實(shí)《湖南省實(shí)施〈殯葬管理?xiàng)l例〉辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔2018〕5號(hào))精神，反對(duì)厚葬薄養(yǎng)，革除喪葬陋習(xí)。反對(duì)在公共場(chǎng)所 (除有關(guān)部門指定的專用場(chǎng)所)亂搭靈堂靈棚、亂放哀樂(lè)鞭炮、搞封建迷信等擾民行為，提倡簡(jiǎn)化儀式、限制規(guī)模、文明節(jié)儉的治喪方式;反對(duì)亂埋亂葬、修活人墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑，提倡遺體火化、節(jié)地生態(tài)安葬。

3.其他喜慶事宜不辦。除婚喪以外的其他喜慶事宜，提倡不辦酒席。確需辦酒席慶賀的，提倡僅邀請(qǐng)親戚儉辦聚會(huì)，不收受親戚以外人員的賀禮，也不參加他人舉辦的其他喜慶事宜或贈(zèng)送賀禮。反對(duì)把人情與金錢畫等號(hào)，提倡健康文明的人際交往方式。

三、工作措施與步驟

1.宣傳發(fā)動(dòng) (2018年4月)。各地各部門各單位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信及宣傳標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)橫幅、文藝活動(dòng)等形式進(jìn)行廣泛宣傳、層層發(fā)動(dòng)，組織黨員和公職人員及城鄉(xiāng)居民深入學(xué)習(xí)。把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿全過(guò)程,加強(qiáng)跟蹤報(bào)道和正反典型宣傳或曝光，用身邊事身邊人強(qiáng)化教育實(shí)效，使文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜真正落實(shí)到每一名黨員和公職人員、每一個(gè)村 (居)，做到家喻戶曉、人人皆知,營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

2.組織實(shí)施 (2018年5月)。各地各部門各單位組織黨員和公職人員簽訂《文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜承諾書》，并予以公示、接受監(jiān)督，發(fā)揮示范帶頭作用。各級(jí)文明辦加強(qiáng)指導(dǎo)督促，把文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜作為文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位 (文明校園)、文明標(biāo)兵單位 (文明標(biāo)兵校園)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要考核指標(biāo)和依據(jù)，推動(dòng)深入開展。各級(jí)民政部門按照“縣市區(qū)統(tǒng)一、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)督導(dǎo)、村 (居) ‘兩委’負(fù)責(zé)、紅白理事會(huì)操辦、村 (居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、村 (居)民遵守”的原則，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、村 (居)修訂村規(guī)民約(居民公約)、成立紅白理事會(huì)。

3.監(jiān)督檢查 (貫穿全過(guò)程)。各級(jí)文明辦、民政部門、糾 “四風(fēng)”治陋習(xí)專項(xiàng)整治工作辦公室暢通群眾監(jiān)督渠道，公布舉報(bào)受理方式，深入開展監(jiān)督檢查、專項(xiàng)督查、明察暗訪，傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及黨員和公職人員違紀(jì)違規(guī)行為，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對(duì)“兩代表一委員”不遵守相關(guān)規(guī)定、造成不良社會(huì)影響的，在媒體予以曝光通報(bào)，并把相關(guān)情況報(bào)備組織人事部門。省文明辦、省民政廳、省糾 “四風(fēng)”治陋習(xí)專項(xiàng)整治工作辦公室將采取不發(fā)通知、不打招呼、不要陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)等方式隨時(shí)進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查宣傳發(fā)動(dòng)是否扎實(shí)、村規(guī)民約 (居民公約)是否修訂、有關(guān)責(zé)任是否落實(shí)、陳規(guī)陋習(xí)是否破除、文明新風(fēng)是否樹立等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改到位，對(duì)典型問(wèn)題和案件通報(bào)曝光，持續(xù)釋放強(qiáng)烈信號(hào)。

4.總結(jié)評(píng)估 (2019年春節(jié)前)。各地各部門各單位認(rèn)真總結(jié)本地本部門本單位開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的工作成效，針對(duì)存在的問(wèn)題與不足，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度措施。省文明辦、省民政廳、省糾“四風(fēng)”治陋習(xí)專項(xiàng)整治工作辦公室加強(qiáng)對(duì)各地各部門各單位工作開展成效的綜合評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為精神文明建設(shè)考核重要內(nèi)容和依據(jù)，并在全省進(jìn)行通報(bào)。對(duì)各地各部門各單位平時(shí)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及正面典型在省級(jí)媒體予以宣傳推介。

5.鞏固深化 (2019年以后)。各地各部門各單位按照“在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展”的要求，保持力度不減、責(zé)任不松，持續(xù)鞏固深化拓展工作成果，深入開展“回頭看”，進(jìn)行監(jiān)督檢查、專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處并通報(bào)曝光黨員和公職人員頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決整治村 (居)民違規(guī)違約行為，使村規(guī)民約 (居民公約)真正成為城鄉(xiāng)居民的行為準(zhǔn)則，推動(dòng)全省文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜常態(tài)化制度化，逐步形成節(jié)儉適度、健康向上的文明新風(fēng)尚。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作，是落實(shí)黨中央《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》的具體行動(dòng)，是深化全省糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)、樹新風(fēng)專項(xiàng)工作的重要內(nèi)容，對(duì)提升全社會(huì)文明程度具有十分重要的意義。各地各部門黨委 (黨組)要提高政治站位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，把力量凝聚到抓具體工作落實(shí)中來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施。省文明辦、省民政廳、省糾“四風(fēng)”治陋習(xí)專項(xiàng)整治工作辦公室成立全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作辦公室，省文明辦負(fù)責(zé)辦公室日常工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指導(dǎo)、督促檢查和綜合評(píng)估。各地各部門各單位要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作保障到位。

2.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建立省統(tǒng)籌、市州負(fù)總責(zé)、縣鄉(xiāng)具體負(fù)責(zé)、村 (居)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮黨委關(guān)鍵作用、紀(jì)委監(jiān)督作用、職能部門重要作用。各地各部門黨委 (黨組)要把文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，抓細(xì)抓實(shí)抓具體;黨委 (黨組)書記履行第一責(zé)任，其他班子成員履職盡責(zé)，形成“頭雁效應(yīng)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處黨員和公職人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜行為。文明辦要加強(qiáng)牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化宣傳引導(dǎo)，通過(guò)拍攝專題片、出版警示錄、推介先進(jìn)典型、開展文明評(píng)比、組織文藝下鄉(xiāng)等活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚輿論氛圍。民政部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、村 (居)把“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他喜慶事宜不辦”列入村規(guī)民約 (居民公約)，具體化制度化規(guī)范化;要督促各地加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所和農(nóng)村公益性公墓，改善治喪條件和環(huán)境。各級(jí)糾“四風(fēng)”治陋習(xí)專項(xiàng)整治工作辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，會(huì)同文明辦、民政部門開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促查處，傳導(dǎo)壓力，形成震懾。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)黨 (工)委、政府要抓好組織實(shí)施，黨(工)委書記負(fù)總責(zé)，黨員干部包村 (居)到戶，加強(qiáng)指導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督，確保文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜落到實(shí)處。村(居)黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，依法依規(guī)組織召開黨員和村 (居)民代表會(huì)議，修訂村規(guī)民約 (居民公約)、成立紅白理事會(huì)，制定婚喪事宜操辦章程，明確操辦標(biāo)準(zhǔn)和要求、違約責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)違規(guī)違約的通過(guò)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、在村 (居)內(nèi)通報(bào)、影響資格評(píng)定等措施，有效破除陳規(guī)陋習(xí)。

3.強(qiáng)化示范帶頭。全省黨員和公職人員、村 (居)“兩委”班子成員、“兩代表一委員”，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭抵制不良風(fēng)氣、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，帶頭管好自己與家人，教育引導(dǎo)親戚朋友和身邊群眾嚴(yán)格遵守文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守村規(guī)民約 (居民公約)，嚴(yán)格落實(shí)操辦婚禮前、操辦喪禮后報(bào)告制度，自覺(jué)接受黨組織和紅白理事會(huì)以及廣大群眾的監(jiān)督，使文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜成為廣大黨員干部和城鄉(xiāng)居民的日常行為自覺(jué)。

4.嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)通報(bào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，把查處黨員和公職人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜作為執(zhí)紀(jì)審查的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并通報(bào)曝光，發(fā)揮警示教育作用，形成有效震懾。要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)履責(zé)不力、工作不實(shí)、問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地方和單位，嚴(yán)肅追究黨委 (黨組)主體責(zé)任、紀(jì)委 (紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)部門責(zé)任。

5.認(rèn)真報(bào)送情況。建立全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作一月一報(bào)告、一季一調(diào)度、全年總考核制度。從4月份起，各市州文明辦、省直各單位要及時(shí)梳理和匯總統(tǒng)計(jì)本地本部門本單位工作開展情況，認(rèn)真填寫《全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表》和《全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作月報(bào)表》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送至省文明辦，同時(shí)在6月、12月下旬分別報(bào)送半年總結(jié)、全年總結(jié)。