近期除了第三批中央環(huán)保督察組進駐遼寧、安徽、福建、湖南、貴州、天津、山西七省（市）開展督察之外。京津冀地區(qū)也正在經(jīng)歷“史上最大規(guī)模”環(huán)保督查。據(jù)了解，這場督查集結(jié)全國5600名環(huán)境執(zhí)法干將，將全年不停歇對京津冀及周邊的污染頑疾展開“轟炸”。

此次環(huán)保督查有何不同？

為何在這時再加碼？

督查發(fā)現(xiàn)什么問題？

環(huán)保辦案高手們有何妙招？

     5600人龐大督查組輪番進駐京津冀

     環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇在4月新聞發(fā)布會上介紹，本次強化督查調(diào)動全國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法精兵強將共5600人，占到全國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員（超過7萬人）的大約8%。將在一年內(nèi)開展25輪督查。每輪都針對京津冀及周邊區(qū)域“2+26”(即北京、天津2個直轄市和河北、河南、山西、山東的26個地級市)個城市，每個城市8個人。

     這意味著，上述28個城市將迎來一場史無前例、全年不停歇的“轟炸式”檢查。像本次強化督查這樣，無論天氣好壞，時間跨度覆蓋全年的督查，尚屬首次。

     督查背景：大氣十年首個收官年

     這次全年“轟炸式”督查事出有因。2013年，環(huán)保部受國務(wù)院委托，與全國31個省級政府簽訂目標責任書。若達不到“大氣國十條”要求的空氣質(zhì)量改善目標，各省將面臨問責�！按髿鈬�十條”走到第一階段最后一年，考核迫在眉睫，但達標差距不小。例如，北京2017年P(guān)M2.5濃度目標是60微克/立方米左右，2016年P(guān)M2.5濃度為73微克/立方米。今年第一季度，由于氣象條件不利、工業(yè)生產(chǎn)回暖，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度出現(xiàn)不降反升的情況，比去年同期大幅上升26.7%。

     跨省督查：破除本地執(zhí)法困境

     雖然已在環(huán)境執(zhí)法一線工作二十余年，青島市環(huán)保局稽查處處長趙澎還是第一次參與跨省督查。3月30日，他收到通知，4月5日赴京，與環(huán)保部部長陳吉寧當面交流，6日一天的培訓(xùn)后，7日，作為第九督查組組長，趙澎率隊8人進駐邢臺。

     以趙澎所在的“青島組”為例，在邢臺督查兩周后，8人中先返回4人，來自河南安陽的4名環(huán)監(jiān)人員補上，青島和安陽混搭工作一周后，“青島組”全部撤回，“安陽組”其余的4人再來補全。這樣，保證前后兩輪督查不脫節(jié)。同時跨省督查的顧慮比較少。

     除了環(huán)保局，這些部門也來了

     不管是中央環(huán)保督察，還是環(huán)保部的各專項督查，監(jiān)督黨委、政府落實環(huán)保責任的意圖愈發(fā)明顯。從督企為主到督政、督企并重，是近幾年來環(huán)保督查機制的一大轉(zhuǎn)變。據(jù)趙群英觀察，目前省一級的環(huán)保督查壓力傳導(dǎo)基本足夠，市縣一級也可以，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，仍面臨傳導(dǎo)不到位的困境。

     近日隨環(huán)保部巡查組巡查邢臺、邯鄲、衡水等地，南都記者還注意到一個明顯變化：座談會上，除市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局局長外，還出現(xiàn)了發(fā)改、交通、建設(shè)、商務(wù)等多個部門人員的身影。這在以往重污染天氣督查等環(huán)保部專項督查中并不多見。

     憑經(jīng)驗：“下雨指數(shù)沒降，一定有問題”

      青島市環(huán)保局稽查處處長趙澎等8人督查組于4月7日抵達邢臺時，正值市“兩會”。當日下午，督查組兵分兩路，一路對檔案材料進行核查，當晚便將核查發(fā)現(xiàn)的問題反饋給邢臺市。另一路奔赴現(xiàn)場督查，同樣也發(fā)現(xiàn)問題。

     幾天后邢臺下雨，趙澎發(fā)現(xiàn)，雨后邢臺的空氣質(zhì)量并沒有明顯好轉(zhuǎn)�！霸谇鄭u就很明顯，(空氣質(zhì)量指數(shù))不可能一下子從70、80多降到40多�！壁w澎琢磨，肯定有環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。原來邢臺的PM10濃度偏高，于是決定從建筑工地和道路揚塵入手。果然，檢查24個工地，20處都沒有做防塵抑塵措施。

     上神器：衛(wèi)星“天眼”查偷排

     怎樣鎖定污染源是關(guān)鍵，除了高架源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、當?shù)卣�府排查的“散亂污”企業(yè)清單、12369環(huán)保舉報信息等，強化督查組這次有新武器——熱點網(wǎng)格。

     環(huán)保部把京津冀及周邊地區(qū)按照3km×3km劃分網(wǎng)格，綜合2016年以來的衛(wèi)星遙感反演數(shù)據(jù)，結(jié)合空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和大氣污染源分布情況，剔除容易造成跨區(qū)域影響的氣象干擾，找出其中PM2.5濃度最高的，就是熱點網(wǎng)格。

     趙澎等人比照熱點網(wǎng)格，在邢臺市地圖上一個個畫出目標，督查更有針對性。此外，熱點網(wǎng)格還有一個作用，督促地方整改落實督查組反饋的問題。

     河北滄州正在做熱點網(wǎng)格管理的試點，每個網(wǎng)格確定一個網(wǎng)格長，通常是所在地的縣長或鎮(zhèn)長。網(wǎng)格的監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)更新，比如半個月后，這里的污染物指數(shù)上升，就要看出了什么問題。

     化工業(yè)步履維艱，下半年或現(xiàn)缺貨情況

     當下化工行業(yè)的處境可謂十分艱難，國家政策依然沒有浮出水面，地方政府對于化工廠的管理態(tài)度也是“搖擺不定”，如今環(huán)保督查行動又造成化工產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的困難，可謂雪上加霜。 

     對于化工企業(yè)來說，因為資金實力以及成本因素考慮，一直難有主觀意愿去進行治污處理。此次環(huán)境督查可謂一個契機，相信中大規(guī)模的化工企業(yè)將逐步走向規(guī)范，雖然眼下面臨困境，但從長遠來看，對行業(yè)走向規(guī)范化不無益處！

     但從當下來看，此番企業(yè)大范圍停產(chǎn)將造成某些化工產(chǎn)品缺貨，造成的直接影響就是拉高終端產(chǎn)品的售價！也就是說，繼去年原材料迎來一波漲價潮之后，極有可能在本次嚴查中或在之后，市場再次出現(xiàn)一波漲價潮。