多彩貴州網(wǎng)訊（本網(wǎng)記者 洪英杰）為加大對龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)培育力度，確保各項保障措施落到實處，貴州省于5月5日出臺了《貴州省關(guān)于支持“千企改造”工程龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)措施》(以下簡稱《措施》)，《措施》共涉及7大項，20小項具體政策措施，為企業(yè)健康發(fā)展和項目有序推進保駕護航。5月8日，省經(jīng)信委召開“千企改造”工程新聞宣傳溝通會，對《措施》進行解讀。

　　工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須踩到點上

　　近年來，貴州省工業(yè)發(fā)展勢頭良好，增速保持全國前列，新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，電子信息制造、大健康新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)快速增長，但總體上，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是全省工業(yè)的支柱，能礦產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)50%左右，特色新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重不足20%，而且鋼鐵、冶金、化工等傳統(tǒng)行業(yè)受宏觀經(jīng)濟影響，市場長期低迷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在較大困難。黨中央國務(wù)院提出當(dāng)前在經(jīng)濟層面上最大的任務(wù)是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這就要求貴州不能繼續(xù)走規(guī)模擴張、粗放發(fā)展的老路，而是要走突出發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、從供給側(cè)角度發(fā)力的這條新路。

　　“千企改造”工程的提出，無疑是為我省工業(yè)吹響了轉(zhuǎn)型升級號角，2016年，全省共實施“千企改造”工程企業(yè)1210戶、項目1532個，1977戶企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級方案，完成技改投資280億元，帶動全省技改投資680億元。為了深入推進“千企改造”工程，進一步加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，確保各項工作能夠抓得在手上，落得到點上。4月初，按照“扶優(yōu)扶強扶大”以及“扶新扶精扶特”的原則，從全省12個行業(yè)中篩選了113戶龍頭企業(yè)和101戶高成長性企業(yè)進行培育，力爭形成“千企改造”工程示范試點和行業(yè)領(lǐng)跑者，在取得經(jīng)驗后在全省推廣，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成支撐和帶動。 為了切實抓好214戶企業(yè)的培育工作，從篩選企業(yè)開始，貴州省同步啟動制定相關(guān)支持政策，通過吸收省直和地方相關(guān)部門、專家學(xué)者的大量真知灼見，形成了針對性強，可操作的政策措施�！洞胧�》既是貫徹落實省委、省政府加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施“千企改造”的重要舉措，也是我省加強對龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)進行培育，促進企業(yè)提質(zhì)增效的一個重要文件。

　　以財政資金引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)核心動能

　　根據(jù)《措施》，為鼓勵支持龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)加快發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量，原有省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金除去保運行穩(wěn)增長外，都將轉(zhuǎn)向統(tǒng)一支持行業(yè)龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)上來，預(yù)計每年涉及資金總金額共10億元左右。為了突出資金導(dǎo)向性，將圍繞高端裝備、精細(xì)化工、電子信息制造、新材料、醫(yī)藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行重點支持。企業(yè)可以采用多項目打包申請資金支持，具體支持金額按項目規(guī)模區(qū)別對待，做到政策支撐落到面上，資金支持落到點上。對實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的投資技改項目，或招商引資中符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方向，當(dāng)年開工建設(shè)的成長性項目，按項目投資規(guī)模進行支持。根據(jù)專項資金管理辦法，原則上，財政資金獎勵和貸款貼息政策不得多頭申報重復(fù)支持。 包括財政扶持在內(nèi)，《措施》提出的金融、土地、稅費減免等優(yōu)惠政策含金量也很大。比如，優(yōu)先支持納入龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資。對龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)的項目，優(yōu)先進入相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金項目庫，并在資金安排時予以重點支持。加強工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的用地保障，針對企業(yè)重點轉(zhuǎn)型升級項目，地方安排用地指標(biāo)確有困難的，省里給予適當(dāng)支持。認(rèn)真落實各項稅費減免優(yōu)惠政策，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。

　　以創(chuàng)新為動力打造企業(yè)新的高度

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。習(xí)近平談到“必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個核心和培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才這個關(guān)鍵”。陳敏爾書記也在多個場合強調(diào)要牢牢抓好創(chuàng)新這個核心驅(qū)動力。為此，《措施》明確提出要在品牌、科技、人才等多個領(lǐng)域加強對企業(yè)的支持，促進企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平、技術(shù)工藝等方面的提升，重點就是利用科技創(chuàng)新手段促進企業(yè)提質(zhì)增效，推動我省產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升。

　　未來的區(qū)域競爭必然是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)加大技改和創(chuàng)新的方向就是要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上的短板進行補鏈和延鏈，最終培育形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚。比如甕福磷化工升級項目，通過自主研發(fā)的濕法磷酸核心技術(shù)，將磷與酸反應(yīng)，制得粗酸，再經(jīng)過凈化工藝，制得工業(yè)級、食品級、電子級的磷酸，以此為原料發(fā)展對應(yīng)的磷酸鹽產(chǎn)品。對于磷礦伴生的氟、碘、鉬、鎳、釩、稀土元素，通過有針對性的工藝分別進行回收，發(fā)展高附加值的電子級氫氟酸、精碘等功能化學(xué)品。下一步，就是要圍繞這些補鏈延鏈項目進行重點支持，既要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，又要促進新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向集群化規(guī)�；�發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。

　　以問題為導(dǎo)向倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、技術(shù)含量偏低是貴州企業(yè)的普遍問題，當(dāng)前現(xiàn)代科技水平日新月異，企業(yè)發(fā)展不進則退。我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一定要倒逼企業(yè)技術(shù)進步，技術(shù)改造不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷的降低產(chǎn)品的成本，這才是立于不敗之地的根本。為此，《措施》專門針對影響企業(yè)技改的生產(chǎn)要素保障、企業(yè)發(fā)展環(huán)境等問題提出相應(yīng)政策傾斜，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時也通過出臺環(huán)保、質(zhì)檢、電力優(yōu)惠等方面的政策措施，倒逼企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。通過電改優(yōu)惠政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于不實施轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，取消電力直接交易資格。按照國家和省安全生產(chǎn)規(guī)定，組織安全生產(chǎn)檢查，對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件及存在安全生產(chǎn)重大隱患的企業(yè)，必須制定安全生產(chǎn)改造方案。根據(jù)國家環(huán)保法，嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和條件，對達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)，必須制定環(huán)保改造方案等。 此外，對每年納入千企改造龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)進行動態(tài)管理，制定企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對于不達(dá)標(biāo)企業(yè)，實施退出機制，并及時對下一年入選名單開展評選，確定后通過主流媒體向外界公布新一批入選企業(yè)名單。這既是對企業(yè)發(fā)展的一種肯定，也是對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種鞭策，通過每年對企業(yè)進行評估，實施動態(tài)管理，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。