在法國巴黎,亨利四世中學(xué)和路易大帝中學(xué)附近的住宅每平方米價(jià)格超過12000歐元,而全巴黎的平均房價(jià)是8000歐元。在美國,60%以上的購房者選擇房子時(shí)優(yōu)先考慮孩子在哪里接受教育的問題。在英國,“優(yōu)秀”小學(xué)附近房子的平均叫價(jià),比普通小學(xué)周邊的房產(chǎn)要多約5萬英鎊。學(xué)區(qū)房,已經(jīng)是一個(gè)世界性的問題。 基礎(chǔ)教育階段就近入學(xué),是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律的一條原則。只要基礎(chǔ)教育沒有達(dá)到絕對的均衡,學(xué)區(qū)房的問題就不會消失。希望孩子接受更好的教育是每個(gè)家庭的自然選擇,事實(shí)上,正是這種供給與需求之間的矛盾在促進(jìn)發(fā)展:人們追求更優(yōu)質(zhì)的教育,反過來促進(jìn)教育均衡。從這個(gè)意義上來說,學(xué)區(qū)房就像一個(gè)溫度計(jì),它的熱度和當(dāng)?shù)亟逃獬守?fù)相關(guān),熱度越高說明當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展越不均衡。學(xué)區(qū)房過熱,會加重家庭教育成本負(fù)擔(dān),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),“拼爹”也會帶來固化社會階層分化等一系列不良后果,這也是各國遏制學(xué)區(qū)房熱度的原因。 為學(xué)區(qū)房“退燒”,最根本的當(dāng)然是縮小區(qū)域、校際差異,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡,這一點(diǎn)是社會共識。然而遺憾的是,在一些學(xué)區(qū)房過熱的地區(qū),“降溫”政策仍然把目光集中在學(xué)區(qū)房的區(qū)域,導(dǎo)致防止炒作的“降溫”政策難以起到冷卻作用,甚至一定程度上揚(yáng)湯止沸,比如巴黎、北京。巴黎規(guī)定過道、地下室、公寓樓公共空間、7平方米以下不成套住房都不能算學(xué)區(qū)房。北京除了過道、車庫、空掛戶口等不算學(xué)區(qū)房的類似規(guī)定外,今年還提出單校劃片和多校劃片相結(jié)合的方式,意思就是你買了名校隔壁的房子也不一定確定能夠上這所學(xué)校,也有可能是這個(gè)區(qū)域內(nèi)的另外學(xué)校。這些舉措對遏制學(xué)區(qū)房過熱有一定意義,但是無法從根本上遏制,而且可能導(dǎo)致一些人為了增加確定性去買大房子、去買更多的房子。 要遏制學(xué)區(qū)房,政策的目光盯在學(xué)區(qū)房熱點(diǎn)區(qū)域和名校身上是沒有用的,因?yàn)樗臒岫仁鞘袌鲎匀贿x擇,再詳細(xì)的政策也無法決定購買者個(gè)體的行為。政策的目光應(yīng)該聚焦在學(xué)區(qū)房非熱點(diǎn)區(qū)域,在非熱點(diǎn)區(qū)域拿出行動(dòng)、花力氣提高教育質(zhì)量、培育新的名校。通常情況下,越是名校,它的優(yōu)質(zhì)教育資源就越集中,導(dǎo)致名校與其他學(xué)校的差距進(jìn)一步拉大。而市場的規(guī)律則是條件越差的地方,需要的投入越多。因此,公共財(cái)政教育投入在保障每所學(xué)校的前提下,應(yīng)該對普通學(xué)校、相對差的學(xué)校適當(dāng)傾斜,加大投入力度,提供更多資源,提高其教育質(zhì)量。非學(xué)區(qū)房熱點(diǎn)區(qū)域的教育質(zhì)量提高了,熱點(diǎn)區(qū)域的壓力自然就會減輕,類似兵法中的圍魏救趙。這樣一來,基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量就在追求均衡中慢慢提高,這才是教育發(fā)展的本意。據(jù)媒體報(bào)道,北京市今年首次提出在城市近郊區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和人才引進(jìn)密集地區(qū)新建一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校,在郊區(qū)新建優(yōu)質(zhì)小學(xué)或者九年制學(xué)校,加大對一般學(xué)校的精準(zhǔn)扶持等政策,都非常值得社會期待。 學(xué)區(qū)房是基礎(chǔ)教育資源不均衡的一個(gè)體現(xiàn),科學(xué)的引導(dǎo)在一定程度上能促進(jìn)教育均衡發(fā)展,這一點(diǎn)市場已經(jīng)有所體現(xiàn),不少城市的房地產(chǎn),在新建小區(qū)開發(fā)之初,就規(guī)劃引入優(yōu)質(zhì)教育資源,以增加房子的購買吸引力,效果不錯(cuò)。政府精準(zhǔn)定點(diǎn),提高片區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量,可以從微觀上調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又有利于區(qū)域教育質(zhì)量的提高,從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育質(zhì)量提高形成良性循環(huán)。 |