引資引技引智，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)引進(jìn)“廣汽菲克”總部，放大集群效應(yīng)，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——

“投資洼地”崛起“產(chǎn)業(yè)高地”

記者 張尚武 曹嫻

地處“一帶一部”的湖南，如何搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快開放發(fā)展步伐?

省第十一次黨代會(huì)提出，引資引技引智與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并重，積極推動(dòng)“萬商入湘”，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟(jì)。

一直以來，各地招商引資熱情高、花費(fèi)大、范圍廣、目標(biāo)散，但效果不一定好。事實(shí)證明，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群和總部經(jīng)濟(jì)，引來“高、精、尖”，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚，即可崛起“產(chǎn)業(yè)高地”。

12月23日，記者在長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)了解到，這里7年前引進(jìn)廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司(以下簡(jiǎn)稱“廣汽菲克”)，帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。今年，“廣汽菲克”旗下品牌汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷逾30萬輛。

如今，“廣汽菲克”已是當(dāng)?shù)卣猩桃�資的“金字招牌”，堪稱全省開放帶動(dòng)的示范樣本。

一片誠(chéng)心，引來“廣汽菲克”落戶

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)地方都想打造“投資洼地”。然而，一個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的選址落戶，必然經(jīng)過不斷對(duì)比和多方考慮。要拔得頭籌，地方政府靠什么?

湖南，一直有一個(gè)“汽車強(qiáng)省夢(mèng)”。我省汽車產(chǎn)業(yè)起步早，也有一些基礎(chǔ)。但直到2009年，省內(nèi)尚無中高檔次的家用轎車生產(chǎn)廠家。

2009年，機(jī)會(huì)來了!當(dāng)時(shí)的廣汽菲亞特項(xiàng)目，有意落戶湖南長(zhǎng)沙或廣東番禺。

當(dāng)考察團(tuán)下了飛機(jī)，看到當(dāng)時(shí)的機(jī)場(chǎng)較小，又了解到連接機(jī)場(chǎng)和市內(nèi)的公路正在改造，“硬件”設(shè)施比廣州差距大，外方代表連機(jī)場(chǎng)都不肯出，對(duì)項(xiàng)目落戶于此毫無信心，只委托了廣汽方面的代表單獨(dú)前來洽談。

得知情況后，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)連夜開會(huì)，迅速敲定項(xiàng)目引進(jìn)的各項(xiàng)政策。這一非常之舉，讓原本不愿正式接觸的外方代表頗有好感，內(nèi)心已傾向把項(xiàng)目落戶于此。

正式奠基前，外方代表到工地參觀，發(fā)現(xiàn)到處是土丘、水坑。他們?cè)u(píng)估：正常情況下，至少要半年才能完成土地平整。

為確保項(xiàng)目如期開工，湖南省、長(zhǎng)沙市政府大力支持工程進(jìn)展，不到60天就完成了土地平整。這讓外方代表驚嘆：“湖南速度，不可思議!”

此后兩年，一座占地約70萬平方米的現(xiàn)代化工廠拔地而起;“廣汽菲克”的首款國(guó)產(chǎn)車型“菲翔”順利投產(chǎn)，成為湖南生產(chǎn)的第一款家用乘用車，亦是第一輛擁有世界級(jí)品質(zhì)的“湖南制造”汽車。

怎樣才能讓外面的資金、技術(shù)、項(xiàng)目都愿意到湖南來?正如“廣汽菲克”執(zhí)行副總經(jīng)理李進(jìn)所說，一片誠(chéng)心和務(wù)實(shí)高效的服務(wù)，讓他們吃下了“定心丸”。

全程服務(wù)，項(xiàng)目進(jìn)入快速發(fā)展期

大項(xiàng)目、好項(xiàng)目招進(jìn)來，從生根發(fā)芽到開花結(jié)果，有一個(gè)過程。在此期間，更需要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鞏固好“投資洼地”。

今年，“廣汽菲克”累計(jì)產(chǎn)銷汽車突破30萬輛，工業(yè)總產(chǎn)值超過580億元，開始實(shí)現(xiàn)盈利。李進(jìn)感嘆，公司當(dāng)年的選擇非常明智。

一輛汽車有上千種零部件，需要眾多配套供應(yīng)商。“廣汽菲克”落戶長(zhǎng)沙，當(dāng)初最擔(dān)心的就是優(yōu)質(zhì)零部件配套企業(yè)太少。針對(duì)這一擔(dān)心，當(dāng)?shù)卣�府緊挨“廣汽菲克”規(guī)劃建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，為供應(yīng)商落戶提供優(yōu)惠政策;同時(shí)專門建造一條物流橋，方便零部件直通“廣汽菲克”生產(chǎn)車間。

此外，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)主動(dòng)協(xié)調(diào)，向符合廉租房政策的公司員工開放廉租房;開通2條園區(qū)接駁車線路;在廠區(qū)附近建起產(chǎn)業(yè)工人活動(dòng)中心。省里將“菲翔”納入政府采購(gòu)用車;長(zhǎng)沙海關(guān)、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局開通“綠色通道”，為公司進(jìn)口業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

當(dāng)年產(chǎn)規(guī)模在10萬臺(tái)以下時(shí)，汽車生產(chǎn)企業(yè)基本處于虧本期。來自政府部門細(xì)致的全程服務(wù)，讓“廣汽菲克”順利度過艱難的創(chuàng)業(yè)期，成功邁入快速發(fā)展期。

“廣汽菲克”做大做強(qiáng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)大發(fā)展。

2010年以來，“廣汽菲克”數(shù)次增資，投資總額逾170億元，長(zhǎng)沙工廠形成了16.4萬輛整車和29萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模。由于公司研發(fā)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、管理等總部中心在此，長(zhǎng)沙享受總部經(jīng)濟(jì)紅利。

“廣汽菲克”省內(nèi)零部件供應(yīng)商已由最初的8家增至29家，包括江森、電裝、卡斯馬、馬瑞利等世界知名零部件企業(yè)紛紛集聚，不僅為“廣汽菲克”配套，還為省內(nèi)外其他車企供貨。

“廣汽菲克”開展校企合作，最多時(shí)一年培養(yǎng)學(xué)員2000人，大大充實(shí)了湖南汽車產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)。

“廣汽菲克”的集群效應(yīng)，又吸引上汽大眾、住友橡膠等大型企業(yè)先后前來落戶。今年前10月，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)123.3%。

項(xiàng)目發(fā)展得好，就是當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境的硬廣告。在“廣汽菲克”，每年僅長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)帶來的參觀考察團(tuán)就達(dá)50批次以上，公司成為園區(qū)招商的“金字招牌”。

精細(xì)服務(wù)，打造中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)第六極

《湖南省“十三五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》提出，打造中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)第六極和新能源汽車之都，到2020年，全省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值800億元，年均增長(zhǎng)10%左右;汽車零部件省內(nèi)配套率達(dá)到60%以上。

實(shí)現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖，招商引資服務(wù)也需要供給側(cè)改革。李進(jìn)認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展過程中，面對(duì)的問題、產(chǎn)生的需求不斷在變化，從政府的角度來說，需要及時(shí)了解這些問題和需求，提供更為精細(xì)化、專業(yè)化的服務(wù)。

高端人才引進(jìn)難、留住難，已是湖南汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大發(fā)展的“瓶頸”。李進(jìn)稱，未來的競(jìng)爭(zhēng)，是高端人才的競(jìng)爭(zhēng)。湖南在引進(jìn)、留住汽車產(chǎn)業(yè)高端人才方面，還需精細(xì)化的服務(wù)。

例如，東風(fēng)日產(chǎn)三大中心所在的廣州花都區(qū)，就有一個(gè)“海豚俱樂部”，專門為汽車產(chǎn)業(yè)高層次人才搭建交流平臺(tái);一汽大眾佛山工廠，享受政府出資興建的藍(lán)領(lǐng)公寓、白領(lǐng)公寓以及戶口配比、入學(xué)指標(biāo)名額等福利待遇……這些可行性舉措，長(zhǎng)沙是否可以借鑒?

“廣汽菲克”初建期，許多員工剛剛大學(xué)畢業(yè)，幾年過去，其中不少已成家立業(yè)，需要買房買車。停車區(qū)域不夠用，也成了企業(yè)面臨的新問題之一。

未來，“廣汽菲克”還將繼續(xù)擴(kuò)大投資，導(dǎo)入更多品牌車型。李進(jìn)表示，政府部門要有發(fā)展的眼光和思維，提升招商引資的質(zhì)量效益，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展;盡快開展汽車物流整體規(guī)劃布局，推動(dòng)水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)呐涮捉ㄔO(shè)，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。

■對(duì)話

“六個(gè)一”引“萬商入湘”

——對(duì)話省商務(wù)廳投資促進(jìn)局局長(zhǎng)王庭愷

記者 張尚武

貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)確立的“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，湖南需要形成大招商、招強(qiáng)商的新局面，推進(jìn)“萬商入湘”。

眼下我省的招商引資存在哪些不足?如何推進(jìn)“萬商入湘”?記者日前對(duì)話省商務(wù)廳投資促進(jìn)局局長(zhǎng)王庭愷。

如何評(píng)價(jià)湖南招商引資現(xiàn)狀

王庭愷：應(yīng)該說，我省招商引資成績(jī)不小。2015年，全省實(shí)際利用外資突破110億美元，內(nèi)聯(lián)引資近3800億元，內(nèi)外資總量居中西部前列。

存在的問題也不容忽視。例如，一些地方搞“全員招商”，分派任務(wù)定指標(biāo)，還像當(dāng)年修水庫(kù)那樣搞“招商引資誓師大會(huì)”;由于缺規(guī)劃、無序競(jìng)爭(zhēng)，招商優(yōu)惠亂攀比;“一事一議”“一企一策”，導(dǎo)致不透明、瞎承諾，不僅讓投資者茫然，而且讓政府失信。這些問題迫切需要加以解決。

“萬商入湘”設(shè)定了哪些目標(biāo)

王庭愷：發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快湖南開放崛起，省商務(wù)廳對(duì)“萬商入湘”提出了明確目標(biāo)。

引資總量進(jìn)一步擴(kuò)大。2017年至2020年，全省招商引資到位資金年均增長(zhǎng)8.5%以上，到2020年全省實(shí)際使用外資達(dá)160億美元，省外境內(nèi)實(shí)際到位資金達(dá)6000億元。

引資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年第三產(chǎn)業(yè)引資比重力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，培育形成一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，千億產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套率顯著提升。

項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)一步提升。2017年至2020年，累計(jì)新引進(jìn)世界500強(qiáng)10家以上、世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目50個(gè)以上;新引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)20家以上、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目100個(gè)以上。

園區(qū)效益進(jìn)一步提高。到2020年，全省各類開發(fā)園區(qū)主導(dǎo)或重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)70%以上。

怎樣提升招商引資質(zhì)量效益

王庭愷：提升招商引資質(zhì)量效益，湖南將啟動(dòng)實(shí)施“六個(gè)一”機(jī)制。

構(gòu)建一個(gè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系。把硬件基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、投資需求要素、政府行政效率、投資透明政策、法律專業(yè)服務(wù)、企業(yè)投訴服務(wù)等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論定期發(fā)布。

打造一個(gè)透明政策體系。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，以政策透明杜絕招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)。

制訂一套精準(zhǔn)招商指導(dǎo)目錄。精準(zhǔn)制訂《全省招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，整理列出目標(biāo)客商清單，并編制世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的招商目錄，建立健全電子信息檔案，進(jìn)行實(shí)時(shí)化跟蹤和動(dòng)態(tài)化管理，做到精準(zhǔn)招商。

出臺(tái)一個(gè)導(dǎo)向正確的考核辦法�？茖W(xué)調(diào)整招商引資考核體系，考核辦法要突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、兩型發(fā)展、集約土地、稅收貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容。

建立一套高效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立部門牽頭、市州聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目包裝開發(fā)機(jī)制，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理，健全完善跟蹤聯(lián)系和調(diào)度制度。

打造一系列招商工作平臺(tái)。建立覆蓋全省122個(gè)縣市區(qū)和142家省級(jí)園區(qū)的湖南省招商數(shù)字地圖綜合服務(wù)平臺(tái)，努力打造有影響力的招商引資活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)略投資者互動(dòng)常態(tài)化。