邵陽大力建設(shè)湘商產(chǎn)業(yè)園打造內(nèi)陸“經(jīng)濟特區(qū)”

目前湘商產(chǎn)業(yè)園共吸納勞動力2萬多人

隆回湘商產(chǎn)業(yè)園鳥瞰圖。

邵東湘商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

邵陽市大祥區(qū)湘商產(chǎn)業(yè)園開工儀式現(xiàn)場。

湘商產(chǎn)業(yè)園（上海）推介會現(xiàn)場（資料圖）。

邵陽作為歷史上的老牌工業(yè)強市，曾經(jīng)一度錯失發(fā)展機遇，工業(yè)生產(chǎn)在湖南省各市州中處于落后水平。

在中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和省里實施“135”工程的背景下，邵陽的決策者和廣大干部群眾決心建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展園區(qū)，引天下邵商，大建標(biāo)準(zhǔn)廠房、大辦工業(yè)，再現(xiàn)邵陽工業(yè)的歷史輝煌。2014年11月28日，根據(jù)湖南省統(tǒng)一部署，邵陽湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動，13家園區(qū)將借助省、市系列優(yōu)惠政策，成為天下湘商創(chuàng)新發(fā)展的“綠地”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，邵陽市湘商產(chǎn)業(yè)園共吸納勞動力2萬多人。園區(qū)周邊的醫(yī)院、學(xué)校、市場、車站、公租房等配套設(shè)施建設(shè)同步推進，人力、物流、資本等生產(chǎn)要素加速向園區(qū)流動，一個湘商產(chǎn)業(yè)園成就一座新城正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

用工人們自己的話來說，就是“既掙到了票子，又照顧了孩子，還修起了房子”。

湘商產(chǎn)業(yè)園是吸引“湘商”“邵商”建設(shè)家鄉(xiāng)的舞臺

“湘商”“邵商”作為近年來強勢崛起的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，在國內(nèi)外工商領(lǐng)域擁有廣泛知名度和強大影響力。

中華邵商聯(lián)合會擁有會員2.8萬多家，遍及北京、上海、廣州等40多個國內(nèi)城市以及越南、老撾等10多個國家和地區(qū)，固定資產(chǎn)總額達2.6萬億元，投融資能力約30萬億元。作為湖湘大地、湖湘文化孕育的成功創(chuàng)業(yè)者，“湘商”“邵商”群體建設(shè)家鄉(xiāng)，回報桑梓的心情十分迫切。

邵陽依托原有的工業(yè)基礎(chǔ)和近年來的發(fā)展培育，現(xiàn)擁有熟練產(chǎn)業(yè)工人100多萬，六所大中專職業(yè)院校每年能培養(yǎng)1萬多名職業(yè)技術(shù)人才。邵陽自然資源豐富，農(nóng)業(yè)形成了一縣一品的產(chǎn)業(yè)特色，交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。

在此基礎(chǔ)上，湖南省和邵陽市、縣三級政府決定大力建設(shè)湘商產(chǎn)業(yè)園，打造內(nèi)陸省份“經(jīng)濟特區(qū)”，以科學(xué)布局、優(yōu)惠政策、高效服務(wù)吸引湘商邵商回流，充分釋放邵陽乃至湖南省經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�，推動湖南省�?jīng)濟在新常態(tài)下贏得發(fā)展先機。

2014年11月28日，邵陽召開近千人參加的湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)動員大會，將湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展“1號工程”予以強力推進。湖南省政府隨即出臺系列優(yōu)惠政策，從用地、資金、體制機制各方面給予湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以實實在在的支持。

　創(chuàng)新“招商引資”理念實現(xiàn)內(nèi)外企業(yè)融合發(fā)展

邵陽市在推進湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)時，根據(jù)全市八縣一市三區(qū)的地域特點、資源稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)等實際情況，從建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃兩個方面進行定位布局。

建設(shè)規(guī)模布局：計劃用兩年時間，建設(shè)19平方公里湘商產(chǎn)業(yè)園、建成390萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和招商入園650家企業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位方面，市區(qū)突出發(fā)展先進裝備制造業(yè)、發(fā)制品、電子信息、鞋類皮革加工等重點產(chǎn)業(yè)；各縣市區(qū)均根據(jù)自身傳統(tǒng)特色，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)創(chuàng)新“招商引資”理念，實現(xiàn)了由一味推崇“外來的和尚好念經(jīng)”到既要“外來和尚”，又要“自家孩子”的思維轉(zhuǎn)變，著力推進外來企業(yè)和本地企業(yè)的融合發(fā)展。

一方面著力引導(dǎo)本地企業(yè)入園集聚發(fā)展：一是推動小微企業(yè)進駐。在不違反各類規(guī)劃與環(huán)評等前置條件下，放低進入門檻，聚集了一批原來散布在城鄉(xiāng)的“小作坊”，入園后這些企業(yè)實現(xiàn)了提質(zhì)升級。二是引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會抱團進駐。

2015年，全市簽約入園企業(yè)共270家，已入園企業(yè)150家，簽約率為邵陽市政府下達年度任務(wù)的104%。入園企業(yè)投產(chǎn)后，對吸納勞動力就業(yè)以及稅收的貢獻等效果初步顯現(xiàn)。寶慶工業(yè)集中區(qū)邵陽口味王科技發(fā)展有限公司于2015年3月投產(chǎn)，吸納4000多人就業(yè)，稅收1000萬元；武岡市永銳電子、長豐食品等7家企業(yè)投產(chǎn)，2015年實現(xiàn)稅收166.47萬元，吸納就業(yè)465人。

　13個湘商產(chǎn)業(yè)園齊發(fā)力 “以人為本”鑄幸福新城

湘商產(chǎn)業(yè)園在建設(shè)過程中，取得了很大成效，成為引領(lǐng)和帶動邵陽經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

目前，邵陽市園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資40億元，其中社會資本投資占比超過70%。2015年，全市累計開工建設(shè)面積280萬平方米，開工率達年度建設(shè)任務(wù)的107%。

全市園區(qū)采取有效措施大力推進基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，累計完成投資近30億元。寶慶工業(yè)集中區(qū)實施“三化”（亮化、綠化、人行道硬化）、“敞口”（在交叉口修建休閑小型生態(tài)廣場）、“暢通”（消滅斷頭路）工程；洞口建設(shè)一座110KV變電站，修建了6公里園區(qū)道路，完成供水管網(wǎng)、污水排放管網(wǎng)各3公里的建設(shè)任務(wù)；北塔區(qū)拉通2.4公里園區(qū)道路。

園區(qū)的集聚放大效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級進程加快。寶慶工業(yè)集中區(qū)先進裝備制造業(yè)、電子信息、輕紡、飲料食品業(yè)已成崛起之勢。邵東小五金、打火機、皮具箱包產(chǎn)業(yè)日益壯大，“興德縫制”于2015年10月30日成功掛牌，成為邵東縣本土民營第一家上市企業(yè)。

在龍頭企業(yè)帶動下，上中下游企業(yè)紛紛入駐，逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，園區(qū)周邊的醫(yī)院、學(xué)校、市場、車站、公租房等配套設(shè)施建設(shè)也在同步推進，人力、物流、資本等生產(chǎn)要素加速向園區(qū)流動。2016年，湘商產(chǎn)業(yè)園計劃引進企業(yè)300多家，提供5萬個就業(yè)崗位，到2018年，將提供就業(yè)崗位10萬個。這對于促進家庭和睦，減少留守問題，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。