二三線景區(qū)成“新寵”：高壓下公款“開會游”禁不止

　　“借著培訓(xùn)名義開會”“高檔酒店關(guān)注度大，中高端的安全”“一線景區(qū)不敢去，二三線成‘新寵’”……

　　去年9月，中央規(guī)定各級黨政機關(guān)一律不得到黃山等21個風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一年多后，公款“開會游”有所遏制，但仍存暗箱操作，借開會、考察、培訓(xùn)、交流、調(diào)研等幌子，一些公款“借殼游”“傍會游”“順道游”屢禁不止。

　　到二三線景區(qū)：“有旅游不開會的，少有開會不旅游的”

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報了這樣一起典型案例：2014年8月，霸州市文廣新局接到《廊坊市文廣新局關(guān)于做好第七屆中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會參會準(zhǔn)備工作的通知》，當(dāng)年9月3日，時任局長朱某等7人前往西安參會。會后，他們“順道”去秦始皇兵馬俑、華山景點游玩，并在返回后，將旅游產(chǎn)生的費用在下屬機構(gòu)華藝文化傳播公司報銷。

　　一些景區(qū)賓館如何搞好“秘密接待”？在湖南等地一些會展公司的網(wǎng)頁上，還在推介辦會經(jīng)營項目，其中除了會議場地食宿安排外，主打項目中還包括會議旅游、會議禮品等。一些會議旅游推介的路線，行程一天到數(shù)天不等。

　　安徽某景區(qū)內(nèi)的一家星級賓館值班經(jīng)理告訴記者，省內(nèi)和上海、北京等地的很多政府部門和企事業(yè)單位都會來此“開會”。

　　“這些名義上是培訓(xùn)、開會，其實會后就是旅游。”她說，賓館可以按照會議單位要求，將旅游費用開到會議費或住宿費發(fā)票中。

　　安徽另一個景區(qū)某高檔酒店負(fù)責(zé)人也告訴記者，可以虛報會議人數(shù)，增加會議費用預(yù)算，處理旅游接待等費用。到這里來“只有旅游不開會的，沒有開會不旅游的”。

　　西雙版納管委會的工作人員表示，現(xiàn)在雖風(fēng)聲緊開會的少了，但政府、部門開始轉(zhuǎn)移地點了�！白罡邫n的酒店關(guān)注度比較大，中高端的會更安全�！�

　　此外，廬山、泰山景區(qū)都有酒店表示，雖然預(yù)訂數(shù)量明顯減少，但仍接待機關(guān)單位大型會議。工作人員還表示，以前兩三天就有一個公款會議，“禁令”后總還是會接到單子。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，如今的一些會議，在部分5A景區(qū)受阻，就去4A景區(qū)“打擦邊球”；不到外省市，就在自己行政區(qū)域內(nèi)找“環(huán)境好”的地方�！艾F(xiàn)在酒店會幫去開會的機關(guān)單位做好保密工作，建議以個人名義而非單位名義預(yù)訂，避免風(fēng)險�！蹦尘频旯ぷ魅藛T說。

　　“開會游”五花八門，會議費成“萬能筐”

　　去年，中辦、國辦通知要求，地方各級黨政機關(guān)的會議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開，不得到其他地區(qū)召開；嚴(yán)禁在會議費、培訓(xùn)費、接待費中列支風(fēng)景名勝區(qū)等各類旅游景點門票費、導(dǎo)游費……

　　然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位和個人無視規(guī)定，打著開會考察旗號的“異地游”大有人在，而這些旅游費用都被列支到會議費或考察費中予以報銷，“開會游”五花八門。

　�。�－享受“隱性福利”的“借殼游”。假借開會、考察、培訓(xùn)、交流、調(diào)研等幌子旅游時時發(fā)生。甘肅武威市愛衛(wèi)辦一名原負(fù)責(zé)人在廈門參加會議后，參加旅游團在廈門鼓浪嶼等地旅游，并在旅行社以單位會務(wù)費名義開具發(fā)票公款報銷。

　�。�－本末倒置的“傍會游”。原本是正事卻成了一些干部旅游觀光的陪襯，“公款旅游順帶開會”“旅游中間插播會議”的手法更加隱蔽。2014年初，沈陽市司法局26人借組織學(xué)習(xí)考察之機，分赴10個城市，在一周多內(nèi)多數(shù)時間用于觀光旅游，都游覽了5個以上的景區(qū)景點。

　�。�－會在前、游在后的“順道游”。有的打著考察調(diào)研的旗號，然后安排自由活動，進行公款旅游。2014年10月，安徽天長市文化廣電新聞出版局組織鎮(zhèn)(街)文化站站長和文化館業(yè)務(wù)人員共23人到外地考察，期間組織人員到景區(qū)游玩。

　　“開會游”費用，大多采取會議費的形式進行報銷。據(jù)介紹，安徽省審計廳審計發(fā)現(xiàn)，安徽省統(tǒng)計局、省民政廳、省社科聯(lián)等部門決算草案列報“三公”經(jīng)費或會議費支出不實，涉及金額27.6萬元。如省統(tǒng)計局以會議費名義支付酒店17.8萬元，其中辦理酒店儲值卡7.3萬元，非會議期間餐飲客房消費5.9萬元，結(jié)存4.6萬元。

　　分類曬出會議費，強化監(jiān)督

　　公權(quán)力機構(gòu)的開銷都來自財政，“開會游”和在會議費里藏貓膩，就是假公濟私，就是一種腐敗行為，對此應(yīng)該零容忍。

　　安徽省社科院研究員王開玉建議，不僅要針對“21景區(qū)”，各地也應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的其他著名旅游景區(qū)，出臺會議的禁止清單，對景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的機關(guān)會議中心、培訓(xùn)中心應(yīng)盡快清理。

　　一些專家認(rèn)為，要推進公開會議費等財政預(yù)決算的“明細(xì)”公開，為此要細(xì)到每次開會參加的人數(shù)、餐飲住宿費用、會場費用都需要分類曬出。

　　安徽省黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說，三公經(jīng)費和會議費的使用，如僅公布數(shù)據(jù)還不能看出其中違規(guī)之處，建議在單位內(nèi)部公布明細(xì)，由職工監(jiān)督；還可在知名景區(qū)廣泛設(shè)置鼓勵公眾監(jiān)督的公告牌，設(shè)立多種舉報方式，例如熱線、短信號碼、