鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整不是簡單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的撤與并,分與合,而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次重大調(diào)整,是增強基層公共服務(wù)效能的有力舉措。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革是事關(guān)全局的基礎(chǔ)性重大改革,要以“功成不必在我、建功必須有我”的決心和勇氣,不折不扣抓好改革各項任務(wù)的落實,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,真正讓人民群眾在改革中獲得實惠。 ——湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛 《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作方案》于近日公布,該方案所附的《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革配套政策與措施》(以下簡稱《措施》)對合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和人員安置,及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況也作出了詳細(xì)規(guī)定和說明。 根據(jù)《措施》,合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置不超過4個,事業(yè)站所不超過6個,市州、縣市區(qū)其他職能部門原則上不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)立派駐機構(gòu)。 • 改革做到“四個不變”:包括農(nóng)村基本經(jīng)營制度在內(nèi)的黨的各項方針政策不變;依法形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不變;現(xiàn)有國家、集體、個人財產(chǎn)性質(zhì)不變;現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工身份、職級、工資待遇不變。 紅網(wǎng)長沙10月9日訊(時刻新聞記者 廖潔)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作方案》(簡稱《方案》)于近日公布,根據(jù)《方案》,全省目標(biāo)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個以上,減幅約25%;合并建制村16000個以上,減幅約39%。 《方案》要求,各市州、縣市區(qū)應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,集思廣益,反復(fù)論證,制定切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革方案。重點是要合并1萬人以下的小微鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口不足5000人的民族鄉(xiāng),以及1000人以內(nèi)的建制村,但不搞“一刀切”。 根據(jù)《方案》所附的《全省建制村合并工作任務(wù)指標(biāo)分解表》,就建制村合并數(shù)量來說,全省14個市州調(diào)整幅度最大的為岳陽市和常德市,調(diào)整比例分別為54.44%、51.36%,調(diào)整幅度均過半。 根據(jù)方案所附的《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并工作任務(wù)指標(biāo)分解表》,時刻新聞記者粗略統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在本輪調(diào)整中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量無需減少的縣(市、區(qū))有:湘潭的湘鄉(xiāng)市,邵陽的新邵縣,常德的石門縣,益陽的資陽區(qū)、桃江縣、安化縣,永州的寧遠(yuǎn)縣,婁底的雙峰縣、新化縣、漣源市。 需減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量最多的三個縣(市、區(qū))分別是:岳陽的汨羅市,減少16個;常德的澧縣,減少15個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為合并前的一半;張家界的桑植縣,減少15個。 《方案》指出,合并后新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃建制按以下原則確定:鎮(zhèn)與鎮(zhèn)合并繼續(xù)設(shè)鎮(zhèn);鄉(xiāng)與鎮(zhèn)合并可以設(shè)鎮(zhèn);鄉(xiāng)與鄉(xiāng)合并繼續(xù)設(shè)鄉(xiāng),符合設(shè)鎮(zhèn)條件的可以設(shè)鎮(zhèn)。少數(shù)民族鄉(xiāng)與非少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時,按省民宗委指導(dǎo)意見,少數(shù)民族人口達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)可繼續(xù)設(shè)立少數(shù)民族鄉(xiāng)。 合并后新設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地選擇,由縣市區(qū)人民政府制定方案,報省人民政府審批,遵照中央關(guān)于禁止新建樓堂館所的相關(guān)規(guī)定,不新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)治所。村委會駐地選擇,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定方案,報縣市區(qū)人民政府確定。 并鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村后,為方便群眾辦事,各地可從實際出發(fā),在被合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原駐地設(shè)置社區(qū)(便民)服務(wù)中心,作為服務(wù)群眾辦事的窗口。被合并建制村原村部可設(shè)置便民服務(wù)點。社區(qū)(便民)服務(wù)中心和便民服務(wù)點的存續(xù)時限由各地根據(jù)需要自行決定。 根據(jù)《方案》全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作不搞試點,并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作2015年下半年啟動,2016年春節(jié)前完成;合村工作2016年底前完成,2017年上半年選舉產(chǎn)生新一屆村委會。 資料顯示,目前全省總計2063個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃單位,村委會數(shù)量41478個。 相關(guān)報道:湖南啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整 合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置不超過4個
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