中辦國辦印發(fā)方案 實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤

    ●提出了四條基本原則
    ●確定了脫鉤任務(wù)措施
    ●下半年開始首批試點(diǎn)
    綜合新華社北京7月8日電  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》8日對外發(fā)布。方案提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，加強(qiáng)綜合監(jiān)管和黨建工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。

    方案明確，脫鉤的主體是各級行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會。方案還提出了四條基本原則，一是堅(jiān)持社會化、市場化改革方向；二是堅(jiān)持法制化、非營利原則；三是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、釋放市場活力；四是堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)。

    方案確定了脫鉤任務(wù)和措施：一是機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；二是職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；三是資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系；四是人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；五是黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系。

    在組織實(shí)施上，方案明確，國家發(fā)展改革委、民政部會同有關(guān)部門，成立行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組。

    方案還提出，全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點(diǎn)工作由民政部牽頭負(fù)責(zé)。民政部將設(shè)立試點(diǎn)工作辦公室，牽頭負(fù)責(zé)具體工作開展。

    在全國性行業(yè)協(xié)會商會層面，總的安排是今年下半年選擇100個左右全國性行業(yè)協(xié)會商會開始第一批試點(diǎn)，2016年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年在更大范圍試點(diǎn)，通過試點(diǎn)完善相應(yīng)的體制機(jī)制后全面推開。

    在脫鉤試點(diǎn)工作開展過程中，各業(yè)務(wù)主管單位作為責(zé)任主體，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立專門工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，確保責(zé)任到人；要在認(rèn)真研究和充分溝通基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥確定全國性行業(yè)協(xié)會商會試點(diǎn)名單；要根據(jù)行業(yè)協(xié)會商會不同情況，逐個縝密制定脫鉤試點(diǎn)實(shí)施方案，并具體安排、具體指導(dǎo)、具體把握。