2024年2月21日，在政協(xié)隆回縣第十屆委員會第四次會議上，隆回縣政協(xié)委員、南岳廟九年義務制學校教師周曉帆在大會上做題為《挖掘紅薯產(chǎn)業(yè)潛力 助推農(nóng)業(yè)增收增效》議政發(fā)言。周曉帆認為，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，大力發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)，前景廣闊、大有可為。​

       紅薯，是普遍種植的傳統(tǒng)糧食作物，是保障糧食安全的重要組成部分。隨著生活水平的提高，薯類產(chǎn)品深受群眾喜愛，持續(xù)走俏市場，紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大。隆回縣發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，有傳統(tǒng)種植習慣：紅薯易栽種、好管理，抵抗自然災害風險能力強，畝產(chǎn)可達5000-9000斤,隆回縣紅薯種植總面積約4.5萬畝。

      產(chǎn)值穩(wěn)定效益高：紅薯畝產(chǎn)值在2500-4500元之間，加工后經(jīng)濟效益大幅提升，從種植到初加工利潤是40%左右；加工成淀粉，可增值2倍以上；淀粉做成粉條，又可增值1.5倍以上；將紅薯加工成其他休閑食品，如紅薯蕨粑（預制菜）、紅薯餅、薯干、薯糖等，產(chǎn)值會更高。產(chǎn)業(yè)基地初具雛形：橫板橋鎮(zhèn)正在建設“隆回縣天龍山富硒糧蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及合作社入園，致力通過“龍頭公司+村級經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式打造富硒紅薯特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

      產(chǎn)品品質(zhì)廣泛認可：南岳廟鎮(zhèn)、橫板橋鎮(zhèn)手工紅薯粉絲品質(zhì)優(yōu)異，口感純正，在縣內(nèi)外有一定名氣，產(chǎn)品供不應求。南岳廟鎮(zhèn)已連續(xù)在長沙火宮殿舉辦了十六屆“手工紅薯粉絲節(jié)”，推介隆回縣手工紅薯粉絲加工文化和產(chǎn)品，收效甚好。

      目前，隆回縣紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多不足：一是種植規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)戶大多數(shù)是自發(fā)種植的，自產(chǎn)自銷，沒有形成規(guī)模，沒有技術指導，且政府政策扶持力度不夠。

      紅薯生產(chǎn)加工以小作坊為主，縣內(nèi)小型紅薯加工企業(yè)僅有兩家，遠不能滿足市場的需要。二是紅薯種質(zhì)資源不優(yōu)。傳統(tǒng)種植紅薯品種不符合現(xiàn)行高質(zhì)量加工要求，且產(chǎn)量不高，效益不明顯，急需培育推廣一批產(chǎn)量高、品質(zhì)好的紅薯新品種。三是薯類產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。如市場上的紅薯粉絲，存在制作不規(guī)范、產(chǎn)品包裝簡陋或無包裝等問題，產(chǎn)品基本上無標牌標識，也還存在以次充好、用外地淀粉加工后充當本地粉絲的現(xiàn)象，影響本地粉絲的口碑。四是特色品牌不響�，F(xiàn)有加工品類品質(zhì)欠佳，品牌效應不強，主要占據(jù)低端市場，無法滿足高端市場的需求。五是紅薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用不明顯。企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間沒有建立相對穩(wěn)定、合理、緊密的利益聯(lián)結機制。

      為此，周曉帆委員建議：

          一、科學規(guī)劃，加大扶持力度，構建薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

      一是堅持科學謀局。立足隆回自身特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢，找準紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。將紅薯產(chǎn)業(yè)作為全面推進鄉(xiāng)村振興，促進群眾增收的重要舉措。為打造隆回區(qū)域性品牌，建議調(diào)整優(yōu)化全縣紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快確定支持發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及集中區(qū)域。二是強化政策支持。將紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持重要內(nèi)容，納入隆回縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持范疇。鼓勵支持百畝以上大戶種植為主，加大“機械化作業(yè)”投入。散戶耕種，簽訂保底收購協(xié)議，實施“公司+村級經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”的模式，采取統(tǒng)一供苗+技術指導+保底價回收的措施，減少風險，建立利益聯(lián)農(nóng)機制，增加農(nóng)民收入。三是開展全鏈條服務。堅持立農(nóng)為農(nóng)、部門協(xié)作、不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。吸引實力強、技術水平高的企業(yè)從事紅薯產(chǎn)業(yè)，做大紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈文章，實施薯產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、分揀、包裝、倉儲、物流一體化建設，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，鋪就農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“薯”光之路。

        二、固本強基，調(diào)優(yōu)調(diào)精結構，壯大薯類產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模

      一是發(fā)展壯大種植規(guī)模。根據(jù)地域規(guī)劃，形成以南岳廟鎮(zhèn)、橫板橋鎮(zhèn)傳統(tǒng)種植地為引領，320國道為軸線輻射，集約化大戶種植為主傳統(tǒng)散種為輔，打造5-10個“百畝”、“三百畝”、“五百畝”、“千畝”紅薯種植示范片。通過村合作社的模式解決薯農(nóng)“怎么種、怎么存、怎么賣”的問題，減少風險，充分調(diào)動薯農(nóng)的積極性。二是大力優(yōu)化種植結構。探索“煙葉+紅薯”種植新路子，推廣“煙薯”、“豆薯”套種等新模式。在充分利用土地資源的同時，優(yōu)化種植結構，實現(xiàn)一地多產(chǎn)、一田多收，讓土地價值最大化，讓紅薯成為老百姓的“致富寶”。三是積極推廣優(yōu)良品種。根據(jù)市場需求，在品種上科學規(guī)劃粉薯、甜薯、香薯、紫薯的規(guī)模，特別是在粉薯種植中大力推廣產(chǎn)量高、出粉多的“湘薯19”“湘薯98”等適合隆回縣種植的品種。通過2至3年的努力，形成5至8萬畝新品種種植規(guī)模，推進紅薯產(chǎn)業(yè)原料基地建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展供應長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料，保證本地特色薯產(chǎn)品的“原汁原味”。

       三、綜合施策，聚力創(chuàng)新提質(zhì)，增強薯類產(chǎn)業(yè)品牌效應

      一是促進校企合作。政府立項支持湖南農(nóng)業(yè)大學國家新農(nóng)村發(fā)展研究院與本地企業(yè)共同建立“湖南特色甘薯種質(zhì)資源繁育基地”,共同推進優(yōu)良甘薯種質(zhì)資源的引進、品種比較研究、標準化栽培技術，甘薯脫毒苗培育及優(yōu)良品種示范推廣，促進隆回縣紅薯種植高效快速發(fā)展。

      二是打造優(yōu)質(zhì)品牌。堅持市場引領，大力培育龍頭企業(yè)，鼓勵和支持龍頭企業(yè)充分發(fā)揮引擎作用，輻射帶動其他經(jīng)營主體開展“隆”字號薯類品牌建設。繼續(xù)提升湖南恒農(nóng)鑫農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的“芭蕉薯”及湖南農(nóng)業(yè)大學為南岳廟鎮(zhèn)專門設計logo的“薯玖紅”品牌影響力。積極助力手工紅薯粉絲進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報，創(chuàng)新開發(fā)一批鄉(xiāng)土味、文化味濃厚的優(yōu)質(zhì)特色薯產(chǎn)品。加大品牌宣傳力度，探索自媒體、農(nóng)村電商平臺宣傳銷售新模式，提升線上線下融合銷售的能力。

      三是做好農(nóng)文旅結合文章。通過舉辦紅薯粉絲席、手工紅薯粉絲技能比武等方式，加大對本地特色薯類健康食品的宣傳和推廣，提高產(chǎn)品的知名度和競爭力。探索發(fā)展手工紅薯粉絲加工自然村，促進紅薯產(chǎn)業(yè)特色資源與農(nóng)耕文化、生態(tài)旅游等相結合，發(fā)展以紅薯產(chǎn)業(yè)為主題，集科普、觀光、旅游、體驗為一體的休閑農(nóng)業(yè)。

      四是加強行業(yè)監(jiān)管。對于紅薯加工行業(yè)，特別是紅薯粉絲制作，要明確行業(yè)標準和技術規(guī)范，確保原料質(zhì)量達標、產(chǎn)品口感穩(wěn)定。加強對薯類食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊的常態(tài)化監(jiān)管，定期開展專項行動，對產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境、貯存防護、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期標注等情況進行監(jiān)督檢查，確保食品安全衛(wèi)生。（曾詩珈）