湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄒麗娜 肖霄 攝影 陳仕球

【調(diào)研主題】

虎形山花瑤風(fēng)景名勝區(qū)位于隆回縣西北部，平均海拔1300余米，是我省正在創(chuàng)建的首個(gè)山地類型的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。今年以來(lái)，花瑤景區(qū)接待游客超400萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)42.8%，“云上花瑤”已經(jīng)成為湖南民俗旅游的金字招牌和熱氣騰騰的網(wǎng)紅打卡地。

在旅游日益繁盛的同時(shí)，高山臺(tái)地的地理局限、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的用地紅線限制、地處深山的交通制約等，令景區(qū)交通、餐飲、住宿、娛樂(lè)等服務(wù)壓力日益增加。如何跟上游客的需求，成了景區(qū)必須回答的課題�！霸粕匣ì帯痹鯓咏o游客云端般的舒適體驗(yàn)？旅游景區(qū)如何從“網(wǎng)紅”變“長(zhǎng)紅”？11月7日，記者隨隆回縣委書(shū)記劉軍深入景區(qū)調(diào)研。

（圖為調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)。   陳仕球 攝）

【把脈問(wèn)診】

旅游設(shè)施要加快建設(shè)進(jìn)度

從隆回縣城出發(fā)，經(jīng)近2小時(shí)的車程，穿過(guò)崇山峻嶺，到達(dá)海拔1300多米的花瑤景區(qū)。

穿過(guò)花瑤景區(qū)核心景點(diǎn)，劉軍直奔最北端正在建設(shè)中的雪峰山觀光索道工地現(xiàn)場(chǎng)。

觀光索道設(shè)上、中、下3個(gè)站，線路運(yùn)行總長(zhǎng)度7600米，垂直總高差1158.5米，起于溆浦南站，經(jīng)北斗溪鎮(zhèn)黃龍中站，直抵花瑤景區(qū)，單程運(yùn)行時(shí)間約23分鐘，每小時(shí)運(yùn)量1200人。項(xiàng)目建成后將成為亞洲最長(zhǎng)的客運(yùn)觀光索道，將為游客進(jìn)入花瑤景區(qū)提供新的通道。

還在車上，劉軍就給記者介紹，索道的拉通，配套冰雪項(xiàng)目，花瑤景區(qū)冬季旅游將淡季不淡，春賞花、夏納涼、秋觀景、冬玩雪，“季季有主題、時(shí)時(shí)有新意”。

“索道能按計(jì)劃在明年5月1日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)嗎？”一下車，劉軍開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題。

“一定可以！中站和下站站房主體已經(jīng)完成驗(yàn)收，上站站房開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。”雪峰山山地度假公司辦公室主任胡美回答。

得到肯定的回復(fù)，劉軍滿意地笑了。他叮囑隨行的虎形山花瑤風(fēng)景名勝區(qū)管理處黨委書(shū)記回榮隆，要抓好觀光索道與景區(qū)間的道路修建，保證雙向接駁車輛通暢運(yùn)行。

虎形山瑤族鄉(xiāng)中心街道旁，云上瑤臺(tái)度假酒店正在建設(shè)中�！熬频暌黄谡嫉孛娣e22畝，共2層樓138間客房。后面還有5棟民宿，還能增加28個(gè)房間�！焙�美介紹。

“二期什么時(shí)候開(kāi)始建設(shè)？”劉軍說(shuō)，目前隆回縣正在與省總工會(huì)對(duì)接，計(jì)劃在花瑤景區(qū)建設(shè)一個(gè)療養(yǎng)基地，需要大體量的房間保障吃住行。

“目前有些困難，二期用地手續(xù)遲遲沒(méi)有批下來(lái)�！�

“你們?cè)敢鈪⑴c花瑤景區(qū)建設(shè)，作為當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)必須大力支持�！眲④姰�(dāng)即將問(wèn)題向發(fā)改、自然資源、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交辦。

“酒店用地選址要慎重，一定不能觸碰生態(tài)紅線�！笨h林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)戴琛說(shuō)。

景區(qū)文旅業(yè)態(tài)要不斷豐富

今年，隆回縣委、縣政府突破傳統(tǒng)思維，在虎形山瑤族鄉(xiāng)打造親云步行街，使之成為虎形山花瑤景區(qū)集民族文化展示、購(gòu)物休閑體驗(yàn)于一體的一個(gè)綜合街區(qū)。小沙江的金銀花、司門(mén)前的豬血丸子、山界的紅糖百合、灘頭的年畫(huà)等，各具特色，頗受市場(chǎng)歡迎。

時(shí)值初冬，花瑤景區(qū)已是淡季。調(diào)研組一行看到親云街冷冷清清，行人較少，一些門(mén)店甚至關(guān)門(mén)停業(yè)。

“親云街許多商鋪并不是花瑤景區(qū)的村民經(jīng)營(yíng)，冬天游客少，持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難大�！被⑿紊浆幾遴l(xiāng)黨委書(shū)記錢琦解釋。

“商家必然是跟著游客走的，這個(gè)情況很正常。但我們要高度重視，要調(diào)整思路、豐富業(yè)態(tài)，讓本地的群眾更多地參與進(jìn)來(lái)�；ì幘皡^(qū)要做好淡季文章，有效延長(zhǎng)旺季時(shí)間，這樣自然會(huì)有更多商家愿意開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)�！眲④娬f(shuō)。

“其實(shí)現(xiàn)在也有很多游客愿意來(lái)花瑤看冬景，景區(qū)的虎形山、小沙江、麻塘山3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以抱團(tuán)，留住這部分游客�！笨h文旅廣體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)魏彪建議。

“我們正計(jì)劃在虎形山周邊修建一條環(huán)形游步道�！毙∩辰�鎮(zhèn)黨委書(shū)記周勇說(shuō)。

“麻塘山鄉(xiāng)有白馬山觀景點(diǎn)、八角樓雪花皮紙非遺，我們將加快打造鄉(xiāng)村旅游新景點(diǎn)�！甭樘辽洁l(xiāng)黨委書(shū)記羅小艷接過(guò)話茬。

隆回縣將花瑤景區(qū)列入全縣旅游發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，瑤王古寨、崇木凼古寨牌樓、1314520打卡點(diǎn)、龍瑤幽谷等一系列項(xiàng)目和景區(qū)建設(shè)，極大豐富了文旅業(yè)態(tài)。欣賞自然風(fēng)光、體驗(yàn)花瑤文化已成為省內(nèi)外旅游行業(yè)的新熱點(diǎn)，“云上花瑤”已經(jīng)成為隆回縣最響亮的旅游品牌。

“聽(tīng)說(shuō)龍瑤幽谷又開(kāi)發(fā)了一個(gè)新的游玩項(xiàng)目，游客好評(píng)如潮。接下來(lái)有什么規(guī)劃？”劉軍邊走邊問(wèn)。

“龍瑤幽谷有高山臺(tái)地負(fù)氧離子含量高的優(yōu)勢(shì)，我們計(jì)劃建設(shè)康養(yǎng)基地和研學(xué)基地，希望縣里予以支持�！币慌缘凝埇幱墓染皡^(qū)負(fù)責(zé)人寧佐升回答。

“請(qǐng)管理處從中緊密協(xié)調(diào)，盡快幫助解決項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)難題�！眲④娬f(shuō)。

管理服務(wù)水平需進(jìn)一步加強(qiáng)

調(diào)研當(dāng)日下午，在虎形山花瑤風(fēng)景名勝區(qū)管理處會(huì)議室，劉軍與花瑤景區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、旅游公司代表，以及縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人圍坐一堂，座談商議。

“第二屆邵陽(yáng)旅發(fā)大會(huì)在花瑤景區(qū)舉行，取得了圓滿成功，花瑤景區(qū)未來(lái)發(fā)展必將勢(shì)不可擋�，F(xiàn)在是旅游淡季，大家要及時(shí)查漏補(bǔ)缺，為來(lái)年的旅游做好充分準(zhǔn)備。今天縣里相關(guān)部門(mén)同志都在，大家可以暢所欲言�！眲④婇_(kāi)門(mén)見(jiàn)山道。

“之前縣里對(duì)花瑤景區(qū)內(nèi)的400多家民宿進(jìn)行了星級(jí)評(píng)定，但是按照國(guó)家民宿評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)內(nèi)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只評(píng)了三星級(jí)1家、二星級(jí)2家。景區(qū)民宿管理、服務(wù)水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)�！笨h文旅廣體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)魏彪第一個(gè)發(fā)言。

“數(shù)量這么少？一星級(jí)的民宿呢？這不是評(píng)級(jí)的門(mén)檻嗎？”劉軍有些不解。

“相關(guān)文件規(guī)定民宿的一星評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是14間房以內(nèi)，景區(qū)許多民宿由于房間數(shù)量超出行業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法評(píng)一星，但又夠不到二星的標(biāo)準(zhǔn)�！蔽罕胝f(shuō)。

劉軍思考了一下說(shuō)：“既然不符合‘民宿’評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，那將‘民宿’改名‘旅館’，是否可以和民宿協(xié)會(huì)商議出臺(tái)針對(duì)花瑤景區(qū)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理大批一星級(jí)的鄉(xiāng)村旅館？”

“這確實(shí)是一個(gè)好思路，我們回去后盡快商定出臺(tái)方案�！蔽罕胝f(shuō)。

“景區(qū)在大型活動(dòng)開(kāi)展期間，總會(huì)面臨安保警力不足的問(wèn)題，縣交警大隊(duì)經(jīng)常需要借調(diào)人手。建議設(shè)立景區(qū)交警中隊(duì)，安排專人負(fù)責(zé)�！笨h公安局常務(wù)副局長(zhǎng)李超說(shuō)。

負(fù)責(zé)文旅工作的副縣長(zhǎng)張胤建議，優(yōu)化景區(qū)環(huán)境不僅要抓好基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等“硬環(huán)境”，還需加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，為游客提供舒心的服務(wù)。

縣委常委、縣委辦主任楊方且建議，第三方旅游開(kāi)發(fā)公司要做足做好現(xiàn)有產(chǎn)品，不要盲目投資。

縣政協(xié)黨組書(shū)記、主席奉錫樣提出，景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要結(jié)合花瑤文化，加強(qiáng)游客體驗(yàn)，真正變“流量”為“留量”。

“這次座談會(huì)大家提出的問(wèn)題和建議，請(qǐng)管理處列好清單�；鶎幽芙鉀Q的及時(shí)解決，需要我出面的，再專題調(diào)度�！眲④姳硎�，縣財(cái)政對(duì)花瑤景區(qū)建設(shè)的保障力度還要增加，大家擼起袖子加油干，把花瑤打造成全國(guó)著名、世界知名的高山臺(tái)地旅游目的地。

【調(diào)研感言】

做好“旅游+”“+旅游”文章

隆回縣委書(shū)記、二級(jí)巡視員 劉軍

隨著《早安隆回》爆紅及第二屆邵陽(yáng)旅游發(fā)展大會(huì)的成功舉辦，“云上花瑤”已成為各地游客向往的避暑勝地。如何利用好虎形山花瑤景區(qū)低緯度高海拔這一獨(dú)特涼爽的自然資源和神秘花瑤文化，打造全國(guó)著名、世界知名的高山臺(tái)地旅游目的地，是縣里一直在探索的重大文旅課題。

近年來(lái)，花瑤景區(qū)有了“量”的積累和“質(zhì)”的變化，游客的體驗(yàn)感和美譽(yù)度大幅提升，夏季避暑極為火爆，平均每天進(jìn)出車輛達(dá)到1.2萬(wàn)臺(tái)次。但我們也清醒地看到，景區(qū)存在管理體制不夠順暢、業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)比較單一、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后、民宿管理不夠規(guī)范、服務(wù)能力有待提升、旅游淡季時(shí)間較長(zhǎng)等短板，與旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距。

在這次調(diào)研中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，以及與各單位、各企業(yè)負(fù)責(zé)人交流，我感覺(jué)到景區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，企業(yè)家的發(fā)展信心更足，隨著亞洲最長(zhǎng)的高山臺(tái)地索道的建成和冬雪項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，完全能做到旺季更旺、淡季不淡。

接下來(lái)，我們將錨定打造全國(guó)著名、世界知名高山臺(tái)地旅游目的地這一目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分清輕重緩急，綜合施策，做好“旅游+”“+旅游”文章，全面提升旅游接待能力、管理能力、可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)資源保護(hù)，開(kāi)展區(qū)域合作，更好傳承文化，強(qiáng)化人才支撐，進(jìn)一步唱響“早安隆回、云上花瑤”品牌。    

【隨行隨筆】

景區(qū)建設(shè)應(yīng)久久為功

鄒麗娜 

作為隆回縣文旅產(chǎn)業(yè)重中之重，虎形山花瑤景區(qū)這些年發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。依托獨(dú)特的高山臺(tái)地氣候，夏季避暑游火熱，游客接待量屢創(chuàng)新高。

花瑤景區(qū)夏季旅游火爆，但配套相對(duì)不足，滿足不了游客需求；花瑤景區(qū)冬季較長(zhǎng)，景點(diǎn)冷冷清清。

“十年磨一劍”，在調(diào)研中，劉軍的這句話讓記者印象深刻。旅游產(chǎn)業(yè)，作為一項(xiàng)滴水穿石、集腋成裘的民生產(chǎn)業(yè)，既要有宏觀層面的布局，也要有微觀層面的服務(wù)，最終才能盡善盡美，潤(rùn)澤游客的心田。

在調(diào)研中，記者看到隆回縣各部門(mén)直面問(wèn)題的決心和勇氣；也聽(tīng)到了旅游企業(yè)、群眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策、關(guān)心花瑤發(fā)展的肺腑之言。云端花瑤，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，特別是當(dāng)接駁上“亞洲第一”的客運(yùn)觀光索道，就如同深山的鳳凰，插上了金燦燦的翅膀，必將向著更高處翱翔。

十年砥礪，云上花瑤面貌一新，但要帶給游客云端般的體驗(yàn)，就必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，苦練內(nèi)功。唯有大處著眼、小處著手，接續(xù)奮斗、久久為功，方能成就百年品牌，“早安隆回”才能成為游客向往的心安之地。

【調(diào)研之后】

調(diào)研結(jié)束后，虎形山花瑤風(fēng)景名勝區(qū)管理處立即將調(diào)研情況進(jìn)行匯總，就景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、民宿管理、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游配套服務(wù)等20余個(gè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行專題交辦，明確縣文旅廣體局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、虎形山瑤族鄉(xiāng)、小沙江鎮(zhèn)、麻塘山鄉(xiāng)等相關(guān)職能部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)。

12月初，記者回訪了解進(jìn)展情況。

虎形山花瑤風(fēng)景名勝區(qū)管理處黨委書(shū)記回榮隆表示，正全力跟蹤推進(jìn)虎形山花瑤景區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)進(jìn)程。以縣政府名義，起草相關(guān)材料并安排專班人員赴國(guó)家林草局對(duì)接匯報(bào)，力爭(zhēng)總規(guī)早日批復(fù)。

為解決景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)遺留問(wèn)題，縣自然資源局將虎形山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、花瑤博物館、水洞坪村討念拜苗場(chǎng)、云溪路等旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)的耕地進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)劃，確保景區(qū)內(nèi)交通、文旅、景觀提質(zhì)、民居改造、電力通信、生態(tài)環(huán)保等50個(gè)投資項(xiàng)目的落地實(shí)施。

縣文旅廣體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)魏彪告訴記者，文旅廣體局已對(duì)花瑤景區(qū)民宿執(zhí)法情況、辦證問(wèn)題全面了解，并對(duì)景區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到符合一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的民宿、家庭旅館進(jìn)行摸底，為下一步制定評(píng)級(jí)方案做準(zhǔn)備。

虎形山花瑤景區(qū)旅游下一步如何發(fā)展，湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者將持續(xù)予以關(guān)注。