“十四五”大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游

精品線路品牌提質(zhì)升級(jí)工程實(shí)施方案

大湘西地區(qū)集秀麗自然風(fēng)光、多彩民族風(fēng)情、厚重人文底蘊(yùn)于一體，文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。12條文化生態(tài)旅游精品線路串聯(lián)整合大湘西地區(qū)優(yōu)勢(shì)文旅資源，帶動(dòng)作用突出，富民效果顯著，是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要途徑，是新時(shí)代推進(jìn)湘西地區(qū)開發(fā)形成新格局的重要支撐。為促進(jìn)大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路品牌提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮其整合資源、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重要作用，促進(jìn)湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)，是省委、省政府落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、打造全域旅游基地、全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。2015年，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案和總體工作方案。近六年來(lái)，省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳出臺(tái)了一系列政策舉措和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中力量和資源，一年一個(gè)重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)12條文化生態(tài)旅游精品線路產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，累計(jì)安排專項(xiàng)資金20余億元，拉動(dòng)社會(huì)投資200多億元，提質(zhì)升級(jí)86個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，建成1096家“湘村客棧”、138個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目、51個(gè)茶旅融合示范項(xiàng)目，建成一批游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游氛圍景觀等配套設(shè)施，成功創(chuàng)建一批4A級(jí)以上旅游景區(qū)、省級(jí)以上全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村及高端民宿，開發(fā)了一批旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品和演藝節(jié)目，建設(shè)了“游瀟湘”精品線路云平臺(tái)，組織了5萬(wàn)人次線上培訓(xùn)和4400余人次線下人才培訓(xùn)，開展了一系列宣傳推介活動(dòng)，實(shí)施了送客入村獎(jiǎng)勵(lì)，新增1000多萬(wàn)人次體驗(yàn)大湘西精品線路之旅，新增800多億元旅游綜合收入，輻射帶動(dòng)1000余個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧致富，連續(xù)兩年入選中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)云榜，打造了“神韻湘西”旅游品牌，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了新的思路和模式。

二、總體要求

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，按照“品牌化、國(guó)際化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”思路，以大湘西地區(qū)現(xiàn)有12條文化生態(tài)旅游精品線路為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，串點(diǎn)成線，連線成廊，延廊成環(huán)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，豐富產(chǎn)品供給體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)宣傳推介，提振文旅消費(fèi)，推動(dòng)特色村鎮(zhèn)景區(qū)化、旅游景區(qū)精品化、新興業(yè)態(tài)特色化、公共服務(wù)規(guī)范化、品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，全面提升精品線路的發(fā)展水平和質(zhì)量效益，打造鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)，擦亮具有湖湘特色、世界影響力的旅游品牌，建成國(guó)內(nèi)一流、世界知名的旅游目的地。

（二）基本原則

保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌考慮旅游線路發(fā)展?jié)摿�和資源環(huán)境承載能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)村落保護(hù)，打造生態(tài)體驗(yàn)精品線路。堅(jiān)持合理布局、有序開發(fā)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，防范生態(tài)、用地、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免急功近利、盲目發(fā)展。

因地制宜，特色發(fā)展。立足區(qū)域特點(diǎn)、民俗風(fēng)情和資源稟賦，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，因地制宜開發(fā)特色化、差異化、多樣化的文化旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)地域文化元素的保護(hù)、傳承和利用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，品牌提升。深入挖掘大湘西地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和特色民俗風(fēng)情，以滿足游客多樣化、個(gè)性化需求為導(dǎo)向，持續(xù)開展創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，打造文旅新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式、新消費(fèi)，推動(dòng)大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路品牌化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。

共建共享，融合發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，建立群眾參與機(jī)制，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮精品線路產(chǎn)業(yè)鏈在惠民富民和鄉(xiāng)村振興中的重要作用。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，推動(dòng)資源整合、部門聯(lián)動(dòng)，打破行政區(qū)域壁壘，促進(jìn)省內(nèi)合作和省際聯(lián)動(dòng)，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、交通、教育、科技、體育、林業(yè)、工業(yè)、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域深度鏈接，吸引更多社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)主體投入精品線路建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，大湘西地區(qū)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，旅游服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升，惠民富民作用進(jìn)一步凸顯。“一環(huán)兩縱四橫”景觀長(zhǎng)廊全面建成，大湘西全景環(huán)線基本成型，跨省際旅游精品線路全面暢通，武陵山國(guó)家旅游風(fēng)景道建設(shè)初見成效。12條文化生態(tài)旅游精品線路加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)化，知名度、美譽(yù)度和影響力大幅提升，成為全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)桿，形成具有世界影響力的旅游品牌。

三、實(shí)施線路布局優(yōu)化行動(dòng)

（四）豐富精品線路體系。以大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，立足現(xiàn)有精品線路走向，在旅游資源豐富、旅游市場(chǎng)成熟的區(qū)域，延伸帶動(dòng)一批新線路，支持具備條件的節(jié)點(diǎn)景區(qū)及景點(diǎn)集群打造知名旅游目的地。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（湖南段）、湘鄂渝黔紅色旅游基地建設(shè)，創(chuàng)建、提質(zhì)紅色旅游精品線路。積極推進(jìn)酉水畫廊等水上旅游線路建設(shè)。打造張吉懷、滬昆、渝長(zhǎng)廈高鐵生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，暢通聯(lián)接“武陵源-老司城-崀山-桂林”世界遺產(chǎn)旅游走廊，構(gòu)建武陵山國(guó)家旅游風(fēng)景道和大湘西精品旅游生態(tài)圈。支持精品線路跨省域協(xié)作，打造聯(lián)通湖南、重慶、湖北的“土家苗鄉(xiāng)峰林峽谷觀光線”，聯(lián)通湖南、貴州、廣西的“瑤鼓侗歌古城商道探秘線”，形成精品旅游大環(huán)線。

（五）擇優(yōu)增補(bǔ)節(jié)點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)集群（特色村鎮(zhèn)）。按照影響大、帶動(dòng)強(qiáng)、基礎(chǔ)好、易串接的原則，在現(xiàn)有節(jié)點(diǎn)景區(qū)周邊，擇優(yōu)增補(bǔ)一批節(jié)點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)集群（特色村鎮(zhèn)）。新增的節(jié)點(diǎn)景區(qū)，原則上應(yīng)屬國(guó)家4A級(jí)以上（含4A級(jí)）旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)或具備同等核心吸引力、市場(chǎng)影響力的旅游景區(qū)。新增的景點(diǎn)集群（特色村鎮(zhèn)），應(yīng)具備較好的自然風(fēng)貌、民俗人文、特色產(chǎn)業(yè)等文化生態(tài)旅游資源開發(fā)條件，已建好部分公共服務(wù)設(shè)施和旅游配套設(shè)施，市場(chǎng)前景好，游客量大，旅游產(chǎn)業(yè)鏈較成熟。

四、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)

（六）構(gòu)建便捷舒適的體驗(yàn)性旅游交通網(wǎng)絡(luò)。依托區(qū)域性交通干線和設(shè)施，完善多元化旅游出行接駁體系，合理規(guī)劃各級(jí)旅游線路，構(gòu)建區(qū)域性游客集散中心與各條線路中游客集散點(diǎn)之間便捷的聯(lián)系通道，實(shí)現(xiàn)交通與旅游融合發(fā)展，提質(zhì)升級(jí)“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)。支持旅游風(fēng)景道、森林步道、濱水步道、文化步道、休閑步道、騎行綠道建設(shè)。支持自駕游、水上游、低空飛行線路建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)。

（七）推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境整治和特色村鎮(zhèn)旅游設(shè)施建設(shè)。支持精品線路串接的景區(qū)景點(diǎn)及特色村鎮(zhèn)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)垃圾資源化利用與無(wú)害化處理，完善污水處理設(shè)施，防控噪音和揚(yáng)塵污染，大力推進(jìn)塑料污染治理，基本消除“白色污染”，加快鄉(xiāng)村綠化美化，改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升精品線路旅游接待能力和水平。支持50個(gè)以上國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，按照國(guó)家3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，提升景觀質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)支持旅游交通標(biāo)志、游客服務(wù)中心、“湘村客棧”、生態(tài)停車場(chǎng)、旅游智慧服務(wù)系統(tǒng)、旅游廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，豐富休閑度假、場(chǎng)景體驗(yàn)、民俗活動(dòng)、研學(xué)旅游、餐飲美食、旅游購(gòu)物等業(yè)態(tài)，打造一批美食村、民宿村、非遺村、影視村、藝術(shù)村、康養(yǎng)村、研學(xué)村等特色村鎮(zhèn)品牌。

（八）完善旅游營(yíng)地和旅游服務(wù)驛站。選擇交通便利、配套設(shè)施完善的節(jié)點(diǎn)景區(qū)和特色村鎮(zhèn)，建設(shè)50家以上旅游營(yíng)地，重點(diǎn)支持自駕車（房車）營(yíng)地、飛行營(yíng)地和露營(yíng)基地建設(shè)，推進(jìn)自駕游發(fā)展。圍繞長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（湖南段）長(zhǎng)征步道、武陵山國(guó)家旅游風(fēng)景道、雪峰山（大梅山）旅游風(fēng)景道沿線和南山國(guó)家公園風(fēng)景道沿線，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)接風(fēng)景道的休閑徒步道和步道驛站建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)驛站配套設(shè)施。在國(guó)省干線公路沿線合理布局觀景臺(tái)、汽車營(yíng)地，在高速公路服務(wù)區(qū)增設(shè)若干旅游精品線路營(yíng)銷推廣示范點(diǎn)和旅游購(gòu)物示范店。

五、實(shí)施新興業(yè)態(tài)壯大行動(dòng)

（九）打造旅游景區(qū)精品工程。支持100個(gè)左右資源品位高、品牌形象優(yōu)、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的旅游景區(qū)，持續(xù)加強(qiáng)景區(qū)功能的配套完善與提質(zhì)升級(jí)，不斷豐富紅色教育、山地度假、沉浸式文旅體驗(yàn)、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)活動(dòng)、茶旅融合示范等旅游業(yè)態(tài)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升旅游品質(zhì)，打造旅游精品景區(qū)。支持A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和提質(zhì)升級(jí)，力爭(zhēng)大湘西地區(qū)新增3A級(jí)以上景區(qū)50家。實(shí)施紅色旅游精品工程，重點(diǎn)支持長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（湖南段）建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。以《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為指引，建設(shè)一批資源獨(dú)特、環(huán)境良好、文化突出、交通便利、投資規(guī)模相對(duì)較大的高品質(zhì)旅游度假區(qū)。推動(dòng)張家界市重點(diǎn)圍繞民俗文化與生態(tài)資源，建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)，打造國(guó)際旅游中心城市；支持雪峰山、黃巖、里耶-八面山、紫鵲界圍繞地域文化和山地度假資源，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)山地旅游度假區(qū)。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地資源與市場(chǎng)條件，圍繞精品線路因地制宜建設(shè)一批山地運(yùn)動(dòng)型、生態(tài)康養(yǎng)型、溫泉養(yǎng)生型、中醫(yī)康養(yǎng)型、避暑度假型、濱水休閑型和文化體驗(yàn)型旅游度假區(qū)。

（十）大力發(fā)展智慧旅游。加快實(shí)現(xiàn)等級(jí)景區(qū)5G技術(shù)全覆蓋，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展沉浸式體驗(yàn)虛擬旅游，引導(dǎo)云旅游、云演藝、云娛樂(lè)、云直播、云展覽等新產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)線上線下聯(lián)合營(yíng)銷推廣。全面普及電子地圖、語(yǔ)音導(dǎo)覽等服務(wù)，加快道路標(biāo)識(shí)、旅游產(chǎn)品等數(shù)字化改造，打造一批特色景區(qū)數(shù)字展覽館。依托“游瀟湘”精品線路云平臺(tái)，建立大湘西旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，升級(jí)完善咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)航和分享評(píng)價(jià)等旅游信息服務(wù)功能，推動(dòng)節(jié)點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送全覆蓋。支持開展交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，支持100個(gè)旅游景區(qū)、研學(xué)基地、“湘村客棧”和特色村鎮(zhèn)打造“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”鄉(xiāng)村振興消費(fèi)示范基地。

（十一）規(guī)范發(fā)展研學(xué)旅游基地。按照湖南省《研學(xué)旅游基地評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，遴選一批主題鮮明、資源豐富、條件優(yōu)越、產(chǎn)品多樣的研學(xué)基地。支持30家以上以紅色文化、歷史文化、農(nóng)耕文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、科普文化、自然生態(tài)等為主題的研學(xué)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持研學(xué)基地品牌創(chuàng)建、主題打造、產(chǎn)品研發(fā)、課程設(shè)計(jì)等，鼓勵(lì)有條件的基地申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)研學(xué)旅游（示范）基地。

六、實(shí)施文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)

（十二）促進(jìn)文旅商品開發(fā)和購(gòu)物消費(fèi)。圍繞非遺商品、民俗文化商品、旅游紀(jì)念品、旅游工藝品等，加強(qiáng)特色文旅文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，打造一批凸顯湖湘特色的文化旅游商品。加強(qiáng)文創(chuàng)市場(chǎng)主體培育，圍繞湖湘文化、紅色文化、非遺文化、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，培育建設(shè)一批文創(chuàng)商品基地，促進(jìn)文旅產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持各類市場(chǎng)主體參與研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、參加各類文創(chuàng)商品賽事，對(duì)獲獎(jiǎng)作品實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)演藝、娛樂(lè)、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造一批主題鮮明、各具特色的文化旅游演藝節(jié)目。實(shí)施自駕游后備箱工程，鼓勵(lì)在特色村鎮(zhèn)開展“農(nóng)夫集市”、“文創(chuàng)集市”等活動(dòng)，提高游客參與度。加強(qiáng)旅游商品的市場(chǎng)推廣，培育一批省級(jí)旅游購(gòu)物示范點(diǎn)，打造“快樂(lè)購(gòu)”和“湘品出湘”旅游購(gòu)物品牌。

（十三）推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)集群發(fā)展。發(fā)揮現(xiàn)有“湘村客棧”輻射帶動(dòng)作用，推薦實(shí)施《兩型精品民宿》等地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游民宿品質(zhì)化、集群化發(fā)展。重點(diǎn)扶持武陵源、鳳凰、崀山、雪峰山、紫鵲界等重點(diǎn)景區(qū)周邊和文化旅游類特色小鎮(zhèn)的民宿集群發(fā)展，充分發(fā)揮其綜合帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成一批品質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)、口碑好的品牌民宿集聚區(qū)。

（十四）大力發(fā)展旅游“夜經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)實(shí)施50個(gè)左右夜間旅游項(xiàng)目，做好夜景、夜宵、夜游、夜購(gòu)、夜演文章，打造鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)、乾州古城、張家界大庸古城、武陵源溪布街、洪江古商城、黔陽(yáng)古城等一批高品質(zhì)地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。支持景區(qū)整合自然資源和人文景觀，開發(fā)有創(chuàng)意的夜間文旅項(xiàng)目和產(chǎn)品，提升各類演出場(chǎng)館功能。大力發(fā)展夜游特色餐飲，依托老城區(qū)、老商埠區(qū)等開辟酒吧街、美食街、文創(chuàng)街，組織舉辦美食節(jié)、音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)。大力發(fā)展夜間購(gòu)物，建設(shè)一批有代表性的夜間購(gòu)物街、文化旅游步行街。

（十五）推進(jìn)文化旅游類特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持省級(jí)文化旅游類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，細(xì)分領(lǐng)域、放大特色、錯(cuò)位發(fā)展，精心打造獨(dú)具特色的文旅IP，講好“小鎮(zhèn)故事”，打造富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)、街區(qū)、度假區(qū)。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)，寓景觀于產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，推出互動(dòng)性、故事性強(qiáng)的沉浸式旅游活動(dòng)，豐富游客體驗(yàn)，提高創(chuàng)新活力和文旅產(chǎn)品供給質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本，把握整體風(fēng)貌，科學(xué)規(guī)劃小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展。

七、實(shí)施保障機(jī)制升級(jí)行動(dòng)

（十六）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化組織保障，按照“省統(tǒng)籌、市協(xié)調(diào)、縣實(shí)施”原則推進(jìn)。由省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳牽頭，在項(xiàng)目和資金安排上向精品線路建設(shè)傾斜。精品線路沿線各縣市區(qū)政府要落實(shí)主體責(zé)任，整合資源要素，加強(qiáng)銀企對(duì)接，吸引社會(huì)資本投入，扎實(shí)推進(jìn)精品線路品牌提質(zhì)升級(jí)工程。各市州和縣市區(qū)發(fā)展改革、文化旅游部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，齊抓共管，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決精品線路建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保建設(shè)質(zhì)量。

（十七）完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。科學(xué)合理確定發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目對(duì)接、項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施。做好專家智庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、精品線路云平臺(tái)信息庫(kù)、專業(yè)培訓(xùn)人才庫(kù)、旅行社送客入村產(chǎn)品供應(yīng)庫(kù)等“五庫(kù)”建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作”，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過(guò)投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貼息補(bǔ)助等方式給予支持。加大招商引資引智力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)購(gòu)買、租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等方式投資開發(fā)精品線路建設(shè)項(xiàng)目，做到引進(jìn)一批企業(yè)，落地一批項(xiàng)目，帶火一批線路。

（十八）強(qiáng)化人才支撐。吸引、留住、用好文旅人才，為人才發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。抓好人才培訓(xùn)，依托省內(nèi)高等院校和文旅企業(yè)聯(lián)合共建人才實(shí)訓(xùn)基地。探索建設(shè)文旅創(chuàng)客平臺(tái)，建設(shè)一批城鄉(xiāng)創(chuàng)客基地示范項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)文旅產(chǎn)業(yè)同頻共振。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游人才計(jì)劃，培訓(xùn)2000名以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者、鄉(xiāng)村旅游能人、旅游專干等旅游人才。鼓勵(lì)各市州辦好導(dǎo)游講解大賽、旅游住宿業(yè)服務(wù)技能大賽等活動(dòng)，培養(yǎng)旅游行業(yè)“湖湘工匠”。

（十九）加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷。用好報(bào)刊、電視、微信公眾號(hào)、微博、短視頻等媒介，借助大數(shù)據(jù)做好精準(zhǔn)營(yíng)銷，開拓旅游市場(chǎng)。繼續(xù)開展送客入村活動(dòng)，吸引更多游客暢游大湘西精品線路，共享魅力湘西高質(zhì)量發(fā)展成果。實(shí)施文旅節(jié)會(huì)行動(dòng)計(jì)劃，以“相邀全世界•玩轉(zhuǎn)大湘西”為主題，積極參與中國(guó)湖南國(guó)際旅游節(jié)、中國(guó)湖南紅色旅游節(jié)、湖南（國(guó)際）旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、湖南四季鄉(xiāng)村旅游節(jié)、民俗風(fēng)情節(jié)、戶外徒步節(jié)、山地度假節(jié)、森林旅游節(jié)、濱水休閑節(jié)、紅色文化節(jié)、體育旅游節(jié)、鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)、山歌節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等多個(gè)特色品牌鄉(xiāng)村節(jié)事節(jié)會(huì)，進(jìn)一步提升大湘西文化生態(tài)旅游精品線路品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。