日前，湖南省政府辦公廳印發(fā)《支持岳陽(yáng)市加快建設(shè)省域副中心城市的意見(jiàn)》和《支持衡陽(yáng)市加快建設(shè)省域副中心城市的意見(jiàn)》兩份文件提出，到2025年，兩市基本建成省域副中心城市，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量“三量”穩(wěn)居全省前列，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。并以責(zé)任到部門(mén)的形式出臺(tái)多項(xiàng)“干貨”政策，支持兩地發(fā)展。

“干貨”內(nèi)容有哪些？我們首先來(lái)看岳陽(yáng)

發(fā)揮通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，岳陽(yáng)市對(duì)外開(kāi)放、深入融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶底氣滿滿。

岳陽(yáng)北靠長(zhǎng)江，南依洞庭。這里既是湖南發(fā)揮通江達(dá)海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“橋頭堡”，又是“守護(hù)好一江碧水”的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在具體做法上，岳陽(yáng)市首先瞄準(zhǔn)綠色崛起，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推動(dòng)綠色發(fā)展。通過(guò)長(zhǎng)江和洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，營(yíng)造和諧的河湖生態(tài)系統(tǒng)，并以此為契機(jī)，培育出綠色發(fā)展的新動(dòng)能，將這里的綠水青山變成“金山銀山”。

有了綠色產(chǎn)業(yè)，更要有特色產(chǎn)業(yè)。文件中提到，要將岳陽(yáng)打造為產(chǎn)業(yè)名城，圍繞產(chǎn)業(yè)層級(jí)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設(shè)石油化工、食品、電子信息、裝備制造、電力能源、現(xiàn)代物流、文化旅游7大千億產(chǎn)業(yè)，壯大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。這也是未來(lái)五年岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提量的底氣和依靠之所在。

在2020年9月，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式獲批，岳陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放能力獲得進(jìn)一步提升。而在接下來(lái)五年，湖南也將圍繞“對(duì)外開(kāi)放”這一關(guān)鍵詞，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)岳陽(yáng)片區(qū)、城陵磯綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)，申報(bào)建設(shè)湖南航運(yùn)交易中心。

同時(shí)，“支持依托三荷機(jī)場(chǎng)設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，盡快建成區(qū)域航空物流樞紐，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)”“推進(jìn)中歐班列岳陽(yáng)站建設(shè)，打造區(qū)域貨源集聚分撥中心”“爭(zhēng)取國(guó)家支持長(zhǎng)江岳陽(yáng)段深水航道建設(shè)”等一系列高位推動(dòng)的優(yōu)惠政策，也將給岳陽(yáng)帶來(lái)水、陸、空三位一體的強(qiáng)大樞紐經(jīng)濟(jì)，并形成以交通為紐帶、產(chǎn)業(yè)為支撐的對(duì)外開(kāi)放與協(xié)同發(fā)展格局。

值得注意的是，文件還首次提出了岳陽(yáng)將創(chuàng)建活力之都。如何創(chuàng)建？7條優(yōu)惠政策一一呈現(xiàn)：支持優(yōu)化城市空間格局、支持完善鐵路東聯(lián)西接、支持申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新型城市、支持申報(bào)國(guó)家新城建試點(diǎn)城市、支持強(qiáng)化與周邊城市群與都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

可以預(yù)見(jiàn)，在這些政策的支持下，未來(lái)五年，城市更宜居、交通更便利、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、文化底蘊(yùn)更深、對(duì)外開(kāi)放通道更寬敞、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)勁的省域副中心城市——岳陽(yáng)將以全新面貌展現(xiàn)在我們面前。

“五中心一樞紐一基地”將在衡陽(yáng)建成

老工業(yè)基地衡陽(yáng)未來(lái)五年將打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

作為湘南重鎮(zhèn)的衡陽(yáng)，是中南地區(qū)重要的工業(yè)城市，這里擁有湖南第一家綜合保稅區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)，被定位為國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及全國(guó)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地。

2020年，衡陽(yáng)市GDP邁上了3500億臺(tái)階，增長(zhǎng)4%，排全省第4。同時(shí)，擺脫舊的發(fā)展模式，通過(guò)大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新能源汽車、有色金屬、精細(xì)化工、紡織服裝、新材料、全域旅游、軌道交通等若干千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群在衡陽(yáng)悉數(shù)落地。

可以說(shuō)，衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)勢(shì)猛、潛力足，未來(lái)五年，還有望更上一層樓。文件中明確，將支持衡陽(yáng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

圍繞“強(qiáng)”字，湖南將在衡陽(yáng)推動(dòng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)等一系列重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，并全力支持衡陽(yáng)培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展先進(jìn)裝備、特色材料、輕工消費(fèi)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“世界鋼管之都”“有色金屬之都”“中國(guó)特變電氣城”。

圍繞“新”字，文件也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新等方面列出眾多支持政策。如衡陽(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造“中部匠都”、支持申報(bào)國(guó)家新城建試點(diǎn)城市等。

不僅于工業(yè)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)五年，在湖南省的支持下，區(qū)域開(kāi)放中心、區(qū)域消費(fèi)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域教育中心、區(qū)域應(yīng)急中心、綜合交通樞紐、能源樞紐基地等“五中心一樞紐一基地”將在衡陽(yáng)建成，衡陽(yáng)自身綜合能力得到提升的同時(shí)，城市輻射帶動(dòng)能力也將達(dá)到一個(gè)新的層級(jí)。

推進(jìn)放權(quán)賦能激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能

湖南省國(guó)土空間總體格局中，岳陽(yáng)、衡陽(yáng)兩個(gè)省域副中心城市當(dāng)好“二傳手”角色至關(guān)重要。

講完了不一樣的，新的支持政策還將給兩個(gè)省域副中心城市共同賦予一項(xiàng)新的職能，那就是推進(jìn)放權(quán)賦能。兩份文件中都提到，在用地審批等方面積極賦予省域副中心城市省級(jí)事項(xiàng)管理權(quán)限，鼓勵(lì)“點(diǎn)狀供地”先行先試，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索創(chuàng)新土地出讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。

按照《湖南省建設(shè)用地指標(biāo)庫(kù)管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步做好村民建房用地計(jì)劃保障工作的通知》，我省項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村居民建房所需的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，都實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。用地審批等省級(jí)事項(xiàng)管理權(quán)限下放至省域副中心城市，無(wú)疑將在建設(shè)用地指標(biāo)“省級(jí)統(tǒng)籌、應(yīng)保盡�！钡幕�礎(chǔ)上，更大程度增強(qiáng)岳陽(yáng)、衡陽(yáng)兩市項(xiàng)目建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活性與主動(dòng)性，匯集更多發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極多處開(kāi)花。

更好、更強(qiáng)、更深、更高、更美、更優(yōu)。到2025年，湖南將通過(guò)“三高四新”戰(zhàn)略朝著新的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。在此過(guò)程中，湖南除了需要長(zhǎng)株潭這個(gè)核心增長(zhǎng)極的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)力外，更需要岳陽(yáng)、衡陽(yáng)兩個(gè)省域副中心城市發(fā)揮好“二傳手”的作用，推動(dòng)長(zhǎng)株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展。

兩份支持省域副中心城市建設(shè)的意見(jiàn)書(shū)，既是實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠政策，也是“十四五”湖南奮進(jìn)向前的任務(wù)書(shū)。雖長(zhǎng)路漫漫，重?fù)?dān)在肩，但前景一片光明。