2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是第二個“百年”奮斗目標的起航點。

近日，一年一度，中央農(nóng)村工作會議結(jié)束，權(quán)威定調(diào)：舉全黨全社會之力，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，而且是戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移。

中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。

2021年，“三農(nóng)”工作重心的三大方向，必須精準到：促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效

從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。

中國人，飯碗任何時候，都要端在自己的手里，碗里主要裝的是中國糧。只有手中有糧，心中才不會慌。

要促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，就要“藏糧于地、藏糧于技”，讓農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、機械化、智慧化，科技來賦能。堅持不懈抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)保供能力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

在農(nóng)業(yè)問題上，農(nóng)業(yè)“種子”和糧食安全，是關(guān)鍵。要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

在農(nóng)村，真正種地的農(nóng)民，收入增產(chǎn)不增收，增長也非常的緩慢。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，就要重點放在大的項目上，來帶動農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。

促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，糧食生產(chǎn)，就要走向規(guī)�；�、機械化、智慧化。而且，以下的大項目，適合在農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

2、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)

3、高標準農(nóng)田

4、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

5、家庭農(nóng)場

只有，這些項目業(yè)態(tài)落的好，才能促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，又致富，也會吸引社會資本的投入。

鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

中國的農(nóng)村，形成三種現(xiàn)象“一是偏遠、二是廉價、三是普遍”烙上了“貧窮”的印跡。50%的村莊面臨凋敝、瀕臨解體或消亡，村莊將大量出現(xiàn)村改居、有村無莊、散戶分布。如何，才能讓鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)？

規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)落地。必須做到：因地制宜，精準施策、結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、基建配套等，做好頂層設(shè)計，找對發(fā)展方向。

規(guī)劃引領(lǐng)，實用性要強

農(nóng)村，單一、平庸的（農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等）規(guī)劃思路，難以適應(yīng)，目前的需求。導(dǎo)致，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村在城鄉(xiāng)融合化改造中呈現(xiàn)出規(guī)劃模式化、功能簡單化、特色模糊化、景觀（面貌）單一化的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。必須，多規(guī)合一、找準定位，操控全盤，采取跨界融合的思路，給農(nóng)村發(fā)展尋找更多的理由，側(cè)重強落地性。

策劃上：追求極致，瞄準優(yōu)質(zhì)、可塑性強的村莊，尋找特點，包裝提升成為賣點，顛覆的創(chuàng)意，建設(shè)為爆點，形成品牌，打造成獨立的“IP"鄉(xiāng)村。然后，靠"IP"來帶產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧副漁）等，一二三產(chǎn)業(yè)融合來發(fā)展。

規(guī)劃上：保持農(nóng)村特色、民俗風(fēng)貌、獨立性的差異化前提下，國土空間規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織規(guī)劃、鄉(xiāng)村治理體系規(guī)劃，要同步進行，綜合現(xiàn)代信息技術(shù)的集成運用，數(shù)字化、智能化的滲透到農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。給農(nóng)村注入“方案定制化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、旅居生態(tài)化、管理數(shù)字化”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

設(shè)計上：建筑技術(shù)，涉及整體空間、建筑布局和風(fēng)格，將文化融入建筑，營造建筑風(fēng)貌特色；也涉及建筑質(zhì)量和工匠精神；環(huán)境風(fēng)貌，不僅需要有創(chuàng)意的大地景觀，將藝術(shù)融入農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)，還要有土壤修復(fù)、水環(huán)境治理、生態(tài)景觀營造等。

通過以上，跨界融合的策劃、規(guī)劃設(shè)計手法，通過新興技術(shù)的加持打造，才能讓偏遠、普遍、廉價的農(nóng)村，永續(xù)發(fā)展，構(gòu)建新功能，打造新產(chǎn)業(yè)，形成具有內(nèi)生韌性，能夠應(yīng)變未來的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，更宜居宜業(yè)。

在規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，開展鄉(xiāng)村建設(shè)運動，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，要解決好水電路氣網(wǎng)熱等對邊遠村組的供應(yīng)保障，切實保障農(nóng)村生活質(zhì)量的提高，加快交通、水利、倉儲、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，有效支撐農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)民富裕富足

農(nóng)民問題，本質(zhì)就是收入問題（共同富裕問題），如何增加收入促進消費，進而推動雙循環(huán)。

過去的70年，農(nóng)民群體一直在做貢獻，前30年是工農(nóng)業(yè)剪刀差，后40年是城鄉(xiāng)土地剪刀差，這兩大剪刀差幫助一部分人，積累了所謂的第一桶金。

當(dāng)下，是時候反哺農(nóng)民了，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)土地一體化，讓農(nóng)民成為有產(chǎn)者，是未來5-10年一個非常重要的焦點問題，也是啟動國內(nèi)大循環(huán)、搞好需求側(cè)管理的重要方式。

要讓鄉(xiāng)村能留得住人，必須要有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。除了工資性收入外，還需要通過土地制度改革、生態(tài)品價值實現(xiàn)等路徑獲得經(jīng)營性/財產(chǎn)性收入。

農(nóng)村土地，要逐漸資本化、市場化，農(nóng)民群體才能成為所謂的有產(chǎn)者。

不管是農(nóng)耕地，還是村集體建設(shè)用地，還是宅基地，必須在一定的載體上，才能釋放它們的價值，而且還要保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。

對于，農(nóng)民來說，只有，拼命守住“閑置宅基地”，統(tǒng)一集中起來，入股參與適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項目，共享收益。這樣，才不會吃虧。讓原本的生活資源，賦予財產(chǎn)屬性，讓財富在本地增值。

最根本，要靠農(nóng)村建設(shè)用地，種出“農(nóng)文旅、農(nóng)商旅、農(nóng)康旅、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、智慧鄉(xiāng)村”等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大項目。

這個載體，就是農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項目。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實施，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項目是載體，需秉持“農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路，商業(yè)是服（福）”的理念。在項目地所處的村落，找特點，包裝提升成為賣點，創(chuàng)意設(shè)計為爆點，形成品牌；然后，靠品牌來帶動產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧副漁）一二三產(chǎn)業(yè)融合來發(fā)展，植入一些微型的田園商業(yè)綜合體，服務(wù)周邊區(qū)域的農(nóng)村。

投資商，不相信余秋雨的眼淚，只相信游客能否花錢消費，給村里帶來真金白銀，帶動農(nóng)民致富，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，投資能夠收回成本或獲利。

農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項目的發(fā)展，需要一種跨界融合的“鄉(xiāng)村定制化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、旅居生態(tài)化，管理智慧化”的解決方案。

農(nóng)村，只有引進“一二三產(chǎn)融合項目”，靠產(chǎn)業(yè)來帶動農(nóng)民就地就業(yè)，培訓(xùn)職業(yè)化農(nóng)民，農(nóng)民才能走向富裕富足。只有，農(nóng)民增收，才能擴大農(nóng)村居民消費潛力，推動國內(nèi)大循環(huán)。

從構(gòu)建新發(fā)展格局上看，把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為，也會鎖定萬億藍海的投資熱潮。

文 / 李國民 / 跨界融合策劃人 / 三農(nóng)觀察員 專注文旅、農(nóng)旅、康養(yǎng)等項目的前期策劃、規(guī)劃設(shè)計！