湘伴導讀

今天上午，湖南省委書記杜家毫主持召開了一個重要的座談會。

與會者，是我省經(jīng)濟領域部分專家。

座談主題：科學謀劃湖南“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標。

11月10日上午，省委書記杜家毫與我省經(jīng)濟領域?qū)＜易�談，就我省“十四五”�?guī)劃編制工作聽取大家意見建議。湖南日報記者 羅新國 攝

想必伴粉們還記得，9月17日上午，習近平總書記在長沙主持召開了一場基層代表座談會，聽取基層干部群眾代表對“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議，受邀參加的有餐飲店主、快遞哥等來自不同行業(yè)的基層代表。湘伴君為大家詳細介紹過→基層代表座談會上，他們向習近平總書記說了這些心里話……

在這次黨中央謀劃“十四五”規(guī)劃的過程中，習近平總書記先后主持召開7場座談會，包括企業(yè)家座談會、黨外人士座談會、扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會、社會經(jīng)濟領域?qū)＜易�談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領域?qū)＜掖�表座談會，充分傾聽各方聲音，了解人民所思所盼，充分體現(xiàn)了頂層設計和問計于民相統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，生動詮釋了以人民為中心的理念。

而今天，湖南省委書記主持召開這場座談會，正是對標中央，堅持開門問策、民主決策的體現(xiàn)。

科學編制

作為2020年度熱詞，從中央到地方，“十四五”規(guī)劃的編制工作貫穿全年。

前不久召開的十九屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為未來五年乃至十五年中國發(fā)展路徑指明了方向，擘畫了一幅波瀾壯闊的新圖景。

作為中國國民經(jīng)濟計劃的重要部分，“五年規(guī)劃”(原稱“五年計劃”)主要對國家重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃。

除了1949年到1952年底為國民經(jīng)濟恢復時期和1963年至1965年為國民經(jīng)濟調(diào)整時期外，從1953年第一個五年計劃開始，湖南已編制、實施了13個五年計劃和規(guī)劃。

11月8日，加速建設中的張吉懷高速鐵路古丈西站�！笆�三五”以來，湖南鐵路總里程達5582公里，其中高鐵1986公里，居全國第3。 湖南日報記者 李健 攝

通過五年規(guī)劃的實施，湖南經(jīng)濟實力顯著增強，社會事業(yè)全面繁榮，人民生活實現(xiàn)了由溫飽不足向全面小康的歷史性跨越。這條發(fā)展路徑，既是新中國成立以來湖南社會經(jīng)濟發(fā)展的主要脈絡，我們也能從中探尋發(fā)展規(guī)律與經(jīng)驗，用于指導未來。

很顯然，這樣一份綱領性文件的編制工作不可能在朝夕之間完成，必須匯聚各方力量，經(jīng)過反復斟酌。

根據(jù)“俠客島”此前發(fā)布的一篇文章透露，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“五年規(guī)劃”編制分為10個步驟：

中期評估、前期調(diào)研、形成基本思路、黨中央《建議》起草、通過中央《建議》、起草《綱要》草案、公眾建言獻策、銜接論證、廣泛征求內(nèi)外部意見、審批與發(fā)布《綱要》。

緊跟中央的步伐，早在去年上半年，湖南就啟動了“十四五”規(guī)劃編制相關工作。當年5月，省發(fā)改委公開發(fā)布《湖南省“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題遴選公告》，面向社會公開遴選研究機構。此后，各種前期研究的重大課題招標和調(diào)研工作有序展開。去年年底召開的省委經(jīng)濟工作會議明確提出：科學編制“十四五”規(guī)劃，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

進入2020年，“十四五”規(guī)劃編制加速進行。湖南省委常委會會議、省政府常務會議等多次研究“十四五”規(guī)劃編制工作。

為了更好把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，從8月31日到9月30日，“我為湖南省‘十四五’規(guī)劃建言獻策”活動在網(wǎng)上大規(guī)模展開。

目前，我省“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議等相關文件還在不斷修改完善中，即將提請本月下旬召開的湖南省委十一屆十二次全體會議審議。

開門納策

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上編制湖南“十四五”規(guī)劃，既要牢牢把握中央要求，又要體現(xiàn)湖南特色，還要經(jīng)得起歷史檢驗。

十九屆五中全會審議通過的《建議》，提出了一系列重大戰(zhàn)略、重大政策和重要舉措。五中全會召開前夕，習近平總書記在湖南考察時，提出打造“三個高地”、擔當“四新”使命、落實五項重點任務等要求。

如何立足實際，把十九屆五中全會精神與習近平總書記賦予湖南的新時代使命任務，轉(zhuǎn)化為湖南發(fā)展的定位、思路、政策和抓手，是湖南謀劃“十四五”規(guī)劃的核心要義和重中之重。

10月16日，長沙國際會展中心，山河智能展出科技輕型運動飛機。湖南日報記者 辜鵬博 攝

而今天召開的座談會，專家們的真知灼見也是圍繞十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，結合自身所研究的領域提出的。

參加這場座談會的經(jīng)濟領域?qū)＜矣校?/p>

中南大學教授李周

湖南大學教授楊勝剛

湖南師范大學教授朱翔

湘潭大學商學院院長楚爾鳴

湖南工商大學教授柳思維

省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所所長尹向東

省經(jīng)濟學學會教授劉茂松

中聯(lián)重科副總裁付玲

中車株洲所副總經(jīng)理馮江華

湖南第一工業(yè)設計研究院有限公司董事長李超群

他們中，有幾十年如一日深入研究宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的專家教授，也有來自企業(yè)一線的行業(yè)專家。

“進一步發(fā)揮工程機械、軌道交通等領域優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)“高峰”，著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地�！�

“加快推進長株潭一體化發(fā)展、加速培育省域副中心城市，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局�！�

“把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以供給側(cè)結構性改革為主線，以新技術新業(yè)態(tài)為支撐，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局�！�

……

著眼全省發(fā)展大局，專家們各抒己見，提出了建設性意見建議。

正如杜家毫在今天的座談會上所強調(diào)的：

謀劃湖南“十四五”發(fā)展，必須把十九屆五中全會精神、習近平總書記重要指示要求與湖南實際緊密結合起來，胸懷“兩個大局”，在“十三五”良好發(fā)展基礎上，科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，力爭把方向瞄得更準，把措施定得更實，把各方面積極性調(diào)動得更充分，推動湖南高質(zhì)量發(fā)展。

開門納諫、集思廣益，今天召開的座談會只是開場鑼。湘伴君劇透一下，接下來，省里還將召開系列座談會，通過多種形式聽取各方意見建議。

相信通過開門問策、民主決策，把專家意見、社會期盼、群眾智慧、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，這份管長遠的規(guī)劃編制將更具戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性、操作性。