搶抓重大歷史機遇 打造改革開放高地

——湖南自貿試驗區(qū)獲批激勵各級各部門奮發(fā)有為勇于創(chuàng)新

（湘南國際物流園。該園充分利用公路、鐵路雙口岸疊加乘積效應，初步形成公海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運立體口岸開放體系，成功創(chuàng)建為“國家級示范性物流園區(qū)”。 周峰 攝）

湖南日報·華聲在線記者 鄧晶琎

9月21日，國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，公布了北京、湖南、安徽自由貿易試驗區(qū)總體方案，標志著中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)正式獲批，湖南迎來了打造內陸地區(qū)改革開放高地的新時代。

“一定要搶抓重大歷史機遇、迎風而上！”湖南自貿試驗區(qū)獲批的消息傳來，各級各部門干部備受鼓舞，表示要奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新，力爭在對世界敞開懷抱的過程中，實現(xiàn)湖南更高質量、更有深度、覆蓋面更廣的對外開放。

開放潮涌，崛起國際投資貿易走廊

“我們強調構建新發(fā)展格局，不是關起門來搞建設，而是要繼續(xù)擴大開放�！薄�—習近平

9月22日，岳陽城陵磯新港區(qū)，一艘靠岸停泊的“湘水運19”貨船，裝滿420標箱貨物后啟程，5天后即可到達上海港外高橋港區(qū)。

自開通直航航線后，城陵磯港的集裝箱運輸時效提高了15%以上。

“作為湖南對外開放的‘橋頭堡’，岳陽將積極對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，打造長江中游綜合性航運物流中心�！焙�南城陵磯新港區(qū)港口管理部部長周勝介紹，新港區(qū)先后開通了直達港澳、上海外高橋、上海洋山、江蘇太倉的始發(fā)航線。

湖南自貿試驗區(qū)岳陽片區(qū)有19.94平方公里，其中岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)占2.07平方公里。

周勝表示，“十四五”期間，城陵磯新港區(qū)計劃再投入500億元，將建立現(xiàn)代化多功能港口集群、集疏運體系，力爭實現(xiàn)“兩百萬標箱、兩億噸大港”的發(fā)展目標。

9月18日，湘江岸邊，風笛長鳴，長沙至白俄羅斯75092次中歐班列從長沙北站駛出。這是長沙今年開出的第300列中歐班列，今年開行班列數(shù)比去年同期增長了86%，標志著長沙中歐班列邁入發(fā)展提速期。

一個月前，長沙至紐約定期貨運航線開通，為我省跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添一條國際貨運通道。

“今年，長沙已先后開通8條定期貨運航線，全面對接歐盟、美國、東盟三大貿易體，初步構建湖南通達全球的國際貨運網(wǎng)絡。”長沙市物流與口岸辦黨組書記、主任楊莉說，隨著湖南自貿試驗區(qū)獲批，長沙將借機加密航線布局，進一步拓寬空中國際物流通道。

湖南“南大門”郴州，這次有19.84平方公里片區(qū)成為湖南自貿試驗區(qū)的一部分。

“自貿試驗區(qū)明確支持郴州片區(qū)開展礦石混配業(yè)務，支持將礦博會天然礦晶展品按觀賞類標本晶體歸類……這些都是干貨。”郴州市商務局黨組書記、局長段外賓介紹，郴州有色金屬進口量最大的鉛鋅礦、銀鉛礦，將減輕不少稅負。

深圳文博會、香港國際授權展、粵港澳湖南經(jīng)貿洽談周……這些年，湖南加強了重大品牌活動推介，擴大了在粵港澳區(qū)域的知名度和影響力。

“習近平總書記說，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我們要搶抓自貿試驗區(qū)獲批的重大機遇，不斷推動湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展�！笔∥幕�和旅游廳副廳長高揚先說，將把我省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢與粵港澳區(qū)域的國際信息優(yōu)勢相結合，在創(chuàng)意設計、數(shù)字文化、文化金融、文化科技等領域加強交流。

先行先試，探索中非經(jīng)貿合作新路徑

“要主動服務國家開放戰(zhàn)略，深度融入共建‘一帶一路’，推動對外貿易創(chuàng)新發(fā)展。”——習近平

走在長沙高橋大市場非洲咖啡街，濃郁的咖啡香一掃秋雨清冷。

8月18日運營的非洲咖啡街，匯聚了埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達、安哥拉等非洲各國的精品咖啡豆。這里還可提供專業(yè)的原料、設備、培訓指導等孵化服務，是咖啡茶飲“一站式”孵化基地。

湖南與非洲的情意在去年迅速“升溫”。在長沙舉行的首屆中非經(jīng)貿博覽會上，53個非洲國家、29個省區(qū)市、700多家中非企業(yè)參展，觀展人數(shù)超過10萬人次，網(wǎng)上博覽會訪問量超過460萬人次，意向成交5.6億美元；高橋非洲商品館意向訂單達4.8億美元。

“拓展中非地方合作是湖南自貿試驗區(qū)的亮點�！遍L沙市商務局副局長汪東華說，中非經(jīng)貿博覽會永久落戶湖南長沙，是開展對非經(jīng)貿合作的重要載體。位于高橋大市場的中非經(jīng)貿促進創(chuàng)新示范園，計劃于2021年啟動建設。

“長沙在開展對非經(jīng)貿合作中承載的功能和平臺是全國最多最豐富的�！蓖魱|華說，長沙要充分利用好中非經(jīng)貿博覽會、中非經(jīng)貿合作促進創(chuàng)新示范園這兩個平臺，并結合其他相關功能在對非經(jīng)貿方面進行更多探索，建設中非經(jīng)貿深度合作先行區(qū)。

湘企“牽手”非洲，還將獲得更多金融“活水”支持。

中國建設銀行湖南省分行在長沙高橋市場采購貿易方式試點平臺，推出了對非金融服務板塊。企業(yè)可享受“純信用、無抵押、全線上、秒支用”的“跨境快貸”服務。

該行還與省商務廳共建“湘企出海+”綜合服務平臺，設立對非跨境人民幣業(yè)務模塊，為對非貿易合作提供便捷金融服務。

“我們將全力支持多樣化的自貿區(qū)金融服務需求，提升對非金融服務能力�！笔〉胤浇鹑诒O(jiān)督管理局黨組書記、局長張世平表示，將圍繞金融服務實體經(jīng)濟和改革開放，加大簡政放權力度，深入融入共建“一帶一路”。

吸引更多境外金融機構落戶湖南；引導湖南金融機構引進實力雄厚、具備市場資源和戰(zhàn)略眼光的境外投資者，增強資本實力；協(xié)調推進中非跨境人民幣中心建設；積極爭取開展境內外資金流動便利化試點……

在先行先試中，湖南正努力探索一條中非經(jīng)貿合作的新路徑。

創(chuàng)新驅動，推進先進制造業(yè)高質量發(fā)展

“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，完善成果轉化和激勵機制，提升自主創(chuàng)新能力�！�——習近平

銷售訂單下達、生產(chǎn)計劃制作分解、工序任務派工……生產(chǎn)流程全在智能管控平臺上完成，如同創(chuàng)建了一個完整的云上數(shù)據(jù)“大腦”。

這是工信部近日公布的2019年企業(yè)上云典型案例，湖南4個案例中的一個。

近年來，湖南工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新形成比較優(yōu)勢，制造業(yè)企業(yè)“云”上功夫見長。截至6月底，全省中小企業(yè)“上云”27萬家，“上平臺”7172家；工業(yè)APP接近1.3萬個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達73%，為企業(yè)數(shù)字化轉型插上騰飛“翅膀”。

“制造業(yè)高質量發(fā)展，關鍵是要培育發(fā)展新動能，大力推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合。”省工信廳總經(jīng)濟師熊琛介紹，“按照湖南自貿試驗區(qū)總體方案要求，我們將支持省內工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，聯(lián)合省內軟件業(yè)、制造業(yè)相關重點企業(yè)，牽頭組建湖南省工業(yè)技術軟件化創(chuàng)新中心。緊緊圍繞新基建加快重點項目布局，努力打造國家級‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’融合應用先導區(qū)，持續(xù)推動企業(yè)‘上云上平臺’，加快推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。”

習近平總書記強調，關鍵核心技術必須牢牢掌握在自己手里。要堅定不移把制造業(yè)和實體經(jīng)濟做強做優(yōu)做大。

“我們將進一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和關鍵環(huán)節(jié)清單，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和要素聚集，推動項目盡快履約落地、開工建設、竣工投產(chǎn)。”省發(fā)改委黨組書記、主任胡偉林說，將在推進湖南自貿區(qū)建設中，鼓勵企業(yè)積極參加電力市場交易，通過市場化方式降低用電成本。

“自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命。湖南將以自貿區(qū)獲批為契機，加快實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，著力建設國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地�！笔】萍紡d黨組書記、廳長童旭東表示，湖南將加強基礎研究，突破一批重大科學難題和前沿技術瓶頸；擴大國際科技合作，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立合作平臺；集中突破一批制約我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術、前沿顛覆性技術、關鍵核心技術、關鍵零部件、材料及工藝等，確保重點產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；進一步完善科技創(chuàng)新服務體系，不斷完善成果轉化服務體系。

今年以來，湖南著力完善科技成果轉化服務體系，加快推動瀟湘科技要素市場向全省覆蓋。前8月，全省登記技術合同3908項，成交額達245.94億元，同比增長40.2%。

深化改革，打造一流國際營商環(huán)境

“要堅持目標引領和問題導向，拿出更大的勇氣、更實的舉措破除深層次體制機制障礙�！薄�—習近平

“1天就到賬了，真快！”9月22日，湖南快樂陽光互動娛樂傳媒有限公司負責人介紹，近日該公司的一筆297萬元退稅款，從提出申請到退稅款到賬僅用了1個工作日。

出口退稅無紙化申報、推出退稅12條便利化措施……省稅務局正打出政策“組合拳”，加快影視產(chǎn)品出口退稅辦理進度，為湖南自貿試驗區(qū)建設優(yōu)化營商環(huán)境。

這些年，湖南深入實施“放管服”改革，企業(yè)群眾辦事申報材料平均減少60%以上、辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%以上、辦理時間平均縮減80%以上，基本實現(xiàn)了“只跑一次”或“一次都不用跑”。

“我們將在助力創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，形成更多市場監(jiān)管體制機制創(chuàng)新成果。”省市場監(jiān)管局黨組書記、局長向曙光介紹，湖南將開展國家營商環(huán)境改革試點舉措先行先試，將企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日內；深化商事制度改革，探索實施商事主體登記確認制，試行“自主查詢、自主申報”制度；開展“證照分離”改革全覆蓋試點，分級分類推進涉企經(jīng)營許可事項審批制度改革；推進“一業(yè)一證”改革，在自貿試驗區(qū)全面推行市場監(jiān)管系統(tǒng)“全通版”的行政審批許可證，實現(xiàn)“一證準營”、全省通用。

在湖南自貿試驗區(qū)實施方案中，有近40%的改革創(chuàng)新事項涉及海關職能。

“海關特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展為自貿試驗區(qū)的設立奠定了堅實基礎�！遍L沙海關關長唐赟峰介紹，近年來，長沙海關大力支持推動湖南先后設立了衡陽、湘潭、岳陽城陵磯、長沙黃花、郴州5家綜合保稅區(qū)，湖南綜保區(qū)數(shù)量已穩(wěn)居中西部省份前列。

前8月，全省綜保區(qū)內企業(yè)共實現(xiàn)進出口588.46億元，同比增長33.4%，高于全省平均增幅25個百分點；有4家綜合保稅區(qū)的進出口貨值排名居全國前50位。

唐赟峰表示，長沙海關將加快推進擴大第三方檢驗結果采信商品和機構范圍、內銷選擇性征收關稅政策試點、綜合保稅區(qū)依法依規(guī)適用跨境電商零售進口政策、全面推行通關一體化、暢通貨物快捷通關渠道等系列創(chuàng)新政策措施實施落地，為湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展打造一流國際營商環(huán)境。

（參與采寫：徐典波、李秉鈞、龍文泱、唐璐、歐陽倩、陳淦璋、曹嫻、胡宇芬、彭雅惠、劉永濤、周月桂）

原載《湖南日報》（2020年9月23日06版）