曾佰龍 劉邵波 晏 典

湘潭實體經(jīng)濟正在滾石上山，爬坡過坎。面對疫情帶來的挑戰(zhàn)與機遇，湘潭市委、市政府主要負責(zé)人提出“四補”，即災(zāi)害損失災(zāi)后補、三產(chǎn)損失二產(chǎn)補、存量損失增量補、總量損失質(zhì)量補。好的營商環(huán)境是實現(xiàn)“四補”的先決條件。今年，湘潭市委持續(xù)優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境的同時，率先啟動優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，“琴心劍膽”，擦亮營商環(huán)境底色。

從“輕騎兵”到“親商管家”

在疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果后，湘潭市上千名駐企防疫聯(lián)絡(luò)員，完成職責(zé)使命，陸續(xù)返回原來的工作崗位。一支親清政企“輕騎兵”開始組建、補位，在常態(tài)化疫情防控前提下，服務(wù)不減，優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。

湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心，通過摸底發(fā)現(xiàn)，各行業(yè)商會、協(xié)會、企業(yè)對惠企政策掌握不夠全面的問題普遍存在，決定組建親清政企“輕騎兵”隊伍，從職能部門、大學(xué)里面抽調(diào)專業(yè)骨干、大學(xué)教授，到企業(yè)進行政策宣講。宣講內(nèi)容包括《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境28條措施》以及企業(yè)關(guān)心的其他政策動態(tài)等等�！拔覀儼l(fā)放親清政企‘輕騎兵’聯(lián)絡(luò)員信息表、審批表，廣泛發(fā)動大家報名，優(yōu)中選優(yōu)，挑選了246名‘輕騎兵’。這個月的27日，‘輕騎兵’將在湘潭經(jīng)開區(qū)開展稅務(wù)政策專場宣講�！毕嫣妒袃�(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心負責(zé)人說。

疫情期間，“親商管家”通過微信群、電話，為400多家企業(yè)，解答了2000多了個難題。為適應(yīng)移動辦公的新要求，走“云端服務(wù)”的新路，“親商管家”有了升級版——湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心已打造“親商管家”營商服務(wù)通小程序，該程序包括管理后臺、專干值班后臺，將實現(xiàn)營商動態(tài)、政策發(fā)布、管家團隊、親商匯、潭商講堂、服務(wù)評價、投訴、在線咨詢、惠企服務(wù)等功能，并通過政府采購方式，引入第三方企業(yè)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供工商指導(dǎo)、法律顧問、財稅優(yōu)化、項目申報、投融資、掛牌上市、知識產(chǎn)權(quán)、人才招聘、政策咨詢、管理咨詢、品牌營銷等各類企業(yè)所需的公共及專業(yè)服務(wù)，目前正在試運行階段。

“輕騎兵”“親商管家”，是湘潭市為優(yōu)化營商環(huán)境出的“實招”，今年該市還將開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)提升、行政審批效能提速、實體經(jīng)濟降本減負、企業(yè)合法權(quán)益保護、涉企政策落地落實、重商安商親商等六大專項行動，打造“審批最簡、服務(wù)最優(yōu)、門檻最低、材料最少、效率最高、效率最省、監(jiān)管最準(zhǔn)”的營商環(huán)境。

從“溫柔以待”到“強硬亮劍”

湘潭市委書記曹炯芳說：“綠色生態(tài)圈的關(guān)鍵詞是‘優(yōu)美’;政治生態(tài)圈的關(guān)鍵詞是‘清朗’;營商生態(tài)圈的關(guān)鍵詞是‘閉環(huán)’;朋友生態(tài)圈的關(guān)鍵詞是‘?dāng)U大’�！睘樾纬蔂I商生態(tài)圈的“閉環(huán)”，將親商關(guān)系拉到“最近”，湘潭市設(shè)立“企業(yè)接待日”，營造“溫柔以待”的營商環(huán)境。

據(jù)了解，該市“企業(yè)接待日”定在每月第二周星期三的下午2:30-5:00，遇法定節(jié)假日順延，湘潭市市長張迎春將帶頭接待企業(yè)家，每次接待日均有一名副市長參加。與往常不同的是，這次設(shè)立的“企業(yè)接待日”，從5月開始，每個月都有不同的重點接待事項，如5月接待事項是有關(guān)工業(yè)和信息化、交通運輸、文化旅游廣電體育、應(yīng)急管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)改革、中小企業(yè)、港口、鐵路建設(shè)、電力、通信、煙草等工作。6月的接待事項是有關(guān)發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、園區(qū)經(jīng)濟、人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計、行政審批服務(wù)、金融、證券、保險等工作。7月接待事項是有關(guān)教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等工作等等。市政府領(lǐng)導(dǎo)直面問題，不回避矛盾，即時為企業(yè)解決問題。

在加強服務(wù)的同時，湘潭市委啟動了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，進行“刀刃向內(nèi)”的自我革命。巡察組不直接巡察地區(qū)和市直部門，而是從國有、民營、中小微、個體工商戶等各類性質(zhì)市場主體中，篩選具有代表性的100家作為深入了解的樣本和依據(jù)。通過收集、分析各類企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中對被巡察對象的評價和看法，采取“倒查”的方式，查找有關(guān)部門在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、投資開放環(huán)境、要素供給環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠信法治環(huán)境等方面存在的突出問題。

巡察“亮劍”。巡察組對符合法定條件且申報資料準(zhǔn)備齊全的行政許可、政務(wù)服務(wù)申請不予受理，或者不按規(guī)定程序和時限辦理的;擅自設(shè)立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大收費范圍的;對涉企優(yōu)惠政策不予落實的等12類問題進行專項巡查，按照“準(zhǔn)、實、細、狠”的工作要求，查找突出問題，問責(zé)失職瀆職行為。通過交辦督辦、邊巡邊改、立行立改，解決了一批實際問題，對那些吃拿卡要、庸懶散慢、用公權(quán)謀私利、搞利益輸送的干部，出狠招、下狠手、擂狠拳，堅決打掉企業(yè)身上的束縛，斬斷以權(quán)謀私的“黑手”，進一步釋放企業(yè)市場動能，激活企業(yè)市場活力，讓企業(yè)輕裝上陣，為湘潭經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

日益“清親”的營商環(huán)境，產(chǎn)生了招商引資的“虹吸效應(yīng)”。在湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，湘鄉(xiāng)籍企業(yè)家曾繼疆看到了家鄉(xiāng)營商環(huán)境的改變，原來只打算將兩條生產(chǎn)線放到湘鄉(xiāng)，最終決定投資加碼，將研發(fā)中心和部分生產(chǎn)線搬回家鄉(xiāng)，今年3月該企業(yè)與湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)簽訂入園協(xié)議。在湘潭經(jīng)開區(qū)，地通集團董事長余德友正在計劃將總部從外省搬到湘潭，該企業(yè)來湘潭12年，平均4年建1個分廠，在當(dāng)?shù)卣�府的支持下，該企業(yè)正在籌劃上市，“湘潭市完備的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)良的營商環(huán)境為企業(yè)帶來了發(fā)展信心�！庇嗟掠颜f。

湘潭市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心負責(zé)人說：“新時代，已不是營商環(huán)境‘拼硬’的時代，持續(xù)用力讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)的‘軟實力’升級，投資者才能看到大美湘潭的誠意，企業(yè)才能看到更長遠的未來，湘潭正與先進地區(qū)對標(biāo)，在提升服務(wù)的同時，加強對營商環(huán)境的巡察監(jiān)管，形成‘閉環(huán)’，營造新生態(tài)�！�